Жизнь человеческая бесценна

Большинство предприятий работает вполнакала. Однако производственный травматизм не снижается, напротив - растет. Почему? Об этом беседует наш корреспондент с главным государственным инспектором труда государственной инспекции в Оренбургской области А. Коноплей.- Александр Викторович, в былые годы отделы охраны труда действовали на каждом предприятии. Они следили за состоянием производства, обучением кадров. Реформы последнего десятилетия весь этот слаженный механизм сломали. Что имеем взамен?
- Когда в 90-х начались передел собственности, реформирование организации, были разрушены многие системы и ведомственная подчиненность, действительно, отделы охраны труда крепко посокращали. Но затем нам удалось убедить работодателей в неправильности такого решения, да и федеральным законом предусмотрено наличие подобных служб во главе с освобожденным специалистом, если предприятие насчитывает 100 и более работающих. Эта норма подтверждена и новым Трудовым кодексом РФ.
Да, в здравоохранении, образовании не везде есть такие службы. Но они и финансированием не предусмотрены, поскольку эти организации бюджетные. А, как известно, бюджетные кошельки везде тощие. На остальных предприятиях, должен отметить, механизм охраны труда восстановлен, хотя есть немало вопросов по качеству работы специалистов.
- Так почему все-таки растет травматизм?
- Мы разучились организованно работать, большинство несчастных случаев происходит из-за неудовлетворительной организации производства работ. Но и, конечно же, одна из основных причин кроется в обучении безопасным приемам труда. То есть учить людей перестали. За два последних года, например, Орский машиностроительный завод вышел в лидеры по чрезвычайным происшествиям в городе. Там около 2700 работающих и более ста несчастных случаев в год.
- Чем такую ситуацию можно объяснить?
- Очень большая текучесть кадров на заводе. Основную массу станочников, слесарей, мастеров производства ОМЗ за годы перестроек и реформ растеряло. Из-за простоев, небольшой зарплаты произошел отток квалифицированных специалистов, вновь принимаемых надо обучать, а делать это сегодня некому. У нас бывшие профессионально-технические училища преобразовались в лицеи и еще во что-то, и теперь уже техническим профессиям здесь уделяется второстепенное внимание. Они готовят и выпускают в год от силы десятки специалистов, а нужны тысячи.
Конечно, упущение и службы охраны труда завода налицо. Проще говоря, кадры там оказались не на высоте. Не случайно за последнее время они который раз обновляются. Дисциплина труда на ОМЗ очень слабая. Вот прошлогодний пример: один из работников “заблудился” в пустующем, сегодня неработающем цехе и был найден с тяжелейшими травмами, от которых затем скончался. Прямо как в диком лесу, хотя произошло это на вполне современном, цивилизованном предприятии.
- В обязанности вашей службы входит только расследование таких несчастных случаев или еще какие-то функции выполняете?
- К сожалению, большая часть времени уходит именно на расследование ЧП, хотя в наши обязанности входит и профилактическая, предупредительная, разъяснительная работа, ежегодно проводим семинары с работодателями, ведем преподавательскую деятельность по переподготовке специалистов служб охраны труда. Работы хватает. Вот сейчас пошла волна жалоб по старым случаям травматизма на производстве. Мне, например, уже в этом году пришлось расследовать два происшествия десятилетней давности, одно - 1987-го года, разбираться с происшествием, в результате которого человек получил производственную травму еще в 1945 году. И все это надо восстановить, чтобы пострадавшие получили справедливое разрешение своих проблем. Нелегко это дается, работаем.
Пример? Обратилась женщина с жалобой на ООО “Лукоморье” (бывший пряничный цех горпищекомбината), где в 1997 году она получила тяжелую травму. Тогдашняя администрация предприятия не стала расследовать несчастный случай, договорилась с пострадавшей проставлять ей рабочие дни в период выздоровления. А теперь эта болячка аукнулась. Пришлось разыскивать и опрашивать очевидцев, поднимать архивы службы “Скорой помощи” и обязать новую администрацию составить акт о несчастном случае на производстве. Таким образом справедливость была восстановлена. Представляете, какая уйма времени на это уходит?
- Вы и село курируете, там часто ЧП случаются?
- Только за весеннюю посевную кампанию нынешнего года произошли четыре происшествия со смертельным исходом. В основном они связаны с пьянкой на рабочих местах. Ужасный случай, например, произошел в фермерском хозяйстве “Раздолье” Кваркенского района. Пользуясь отсутствием контроля со стороны работодателя, два работника решили, так сказать, оказать услуги населению. Завели бульдозер, выдвинули навоз с одного крестьянского дома, затем с другого... Как водится, хозяева не поскупились на угощение. Уже в изрядном подпитии друзья стали запускать двигатель трактора, который оказался на включенной передаче, и оба попали под гусеницы техники.
Аналогичная трагедия произошла в Кувандыкском фермерском хозяйстве. Два тракториста после окончания полевых работ, а было это накануне Дня Победы, решили в 3 часа ночи поехать на кладбище, где был похоронен погибший в Афганистане брат одного из приятелей. Автомобиль застрял, пошли в село за трактором, стали цеплять трос, в это время техника самопроизвольно покатилась... и человека нет. К сожалению, такие ЧП стали нередкими.
- Ваша служба проводит проверки по охране труда, находит недостатки. Что потом, какие у вас права?
- Только за первый квартал проведены 89 различных проверок, в ходе которых выявлены 813 нарушений. Выданы 107 предписаний по устранению замечаний. Имеем право при необходимости приостанавливать деятельность производственного объекта, подразделения или единицы оборудования, отстранить работника, если обнаруживаем, что он недостаточно обучен, до прохождения соответствующего обучения. Только за первый квартал выявлено 209 таких лиц. За этот период наложены 54 административных взыскания на руководителей и других должностных лиц на общую сумму свыше 51 тысячи рублей.
- И в какую казну пошли эти деньги? Кому вы подчиняетесь?
- Они идут в федеральный бюджет, откуда и служба наша финансируется. Затем эти средства расходуются на развитие охраны труда, нормативной базы и даже на борьбу с преступностью. А подчиняемся Министерству труда и социального развития, федеральным законам, от областных, городских властей не зависим.
- Бывает, работодатели на вас обижаются, что вы защищаете только интересы трудящихся?
- На самом деле это не так. Служба наша - нейтральная. И если работник получил травму, погиб, как это случилось в приведенных выше примерах, когда потерпевшие самовольно в личных целях использовали технику, приходится объяснять, что на страховые выплаты в таких случаях рассчитывать не приходится. Однако чаще всего в ЧП виноваты все-таки работодатели. Поэтому поток жалоб не иссякает, хотя многие вопросы должны решаться на уровне администрации.
- Александр Викторович, не много ли контролирующих органов развелось, об этом даже Президент говорил...
- Люди к нам идут, доверяют, значит, свое дело делаем. Да и не так уж громоздка наша система - всего порядка 4 тысяч специалистов по стране. Если мы предотвратили гибель хотя бы одного человека, считаю, - это уже победа. Жизнь человека уникальна и бесценна. Конечно, усилиями наших служб проблему не решить, ею надо заниматься всем ветвям власти, каждому работнику, работодателю.