Сегодня в традиционную рубрику «Власть» вынесены темы, связанные одной идеей – процветание родного города. Можно оставаться законченным пессимистом, но прислушаться к мнению компетентных в своем деле специалистов стоит. Во многом непривычный взгляд на экономику и будущее города, в которым мы живем, заставляет задуматься и по-новому взглянуть на будущее. Возможно, что оно будет светлым – если хватит политической воли у избирателей, депутатов и управленцев последовательно отстаивать общие интересы.На юг, за инвестициями! Орчане вернулись с XII Международного инвестиционного форума

Позавчера в Орск вернулись три работника администрации, побывавшие в составе областной делегации на XII Международном инвестиционном форуме. Он проходил с 26 по 29 сентября в Сочи. О поездке наш корреспондент беседует с первым заместителем главы города В. Козупицей.

Разговор мы начали с шутки про отсутствие южного загара у первого заместителя. Действительно, в эти дни Сочи мок под холодными дождями, следы грязевых потоков с гор еще были видны на некоторых улицах. Да и не до южных красот было участникам поездки. Выставочная площадка Оренбургской области располагалась рядом с ледовым Дворцом в Олимпийском парке. Это примерно 100 квадратных метров стендов и интерактивный экран, на котором показывали отличный фильм про нашу область.
По рейтингу привлекательности стенд занял 3 место, уступив хозяевам выставки – краснодарцам и Татарстану. Мимо наших стендов никто не проходил – изучал особенности области глава правительства России Д. Медведев, министры и заместители правительства РФ, заходил руководитель РАО «Газпром» А. Миллер, полномочный представитель президента РФ в Поволжье М. Бабич.
Оренбуржье третий раз участвует в представительном инвестиционном мероприятии, поэтому увидеть все своими глазами и поработать на его площадках было большой удачей. Три счастливых билетика достались орчанам еще в прошлом году, когда на областной инвестиционной выставке орская экспозиция заняла первое место. Соответственно, получили три путевки на сочинский форум. Учиться работать с инвесторами вместе с оренбуржцами отправились заместитель главы по экономике Е. Свиненкова, руководитель отдела по работе с предприятиями промышленности, малого и среднего бизнеса и перспективного развития В. Стецура, первый заместитель главы В. Козупица. От области на форуме работали губернатор Ю. Берг, вице-губернатор Н. Левинсон, профильные министры и их заместители, несколько глав сельских районов.
Премьер-министр Д. Медведев был основной фигурой форума, речь шла об экономическом развитии России и качестве жизни в ближайшие годы. Кризис в мировой экономике, вступление в ВТО – с этими реалиями приходится считаться и учиться выживать в непростых условиях. О кризисе в экономике можно судить и по нашему городу.
Речь на форуме шла о повышении привлекательности регионов для инвестиций, создании благоприятного климата для бизнеса и предпринимательства. Чтобы создать инвестиционную привлекательность, нужно соблюдать три условия: выгода, комфорт и безопасность.
В эти дни правительство Оренбуржья подписало несколько соглашений о взаимном сотрудничестве в строительстве новых объектов. Это туристический комплекс в Соль-Илецке. В него будет инвестировано до 500 миллионов рублей. Деньги должны поступить в этом или начале следующего года. Кроме того, в Оренбурге будет построен Дворец водных видов спорта. Есть соответствующее соглашение между правительством Оренбургской области и ООО «Олимпик-Спорт», которое возглавляет многократный олимпийский чемпион Александр Попов. Итальянцы намерены построить в Оренбурге торгово-развлекательный центр, а в Саракташском районе – мельничное производство на 100000 тонн и макаронную фабрику.
Вторая инвестиционная тема, интересная для Оренбуржья, – развитие производства и комплекса заправок газомоторным топливом в первую очередь для общественного транспорта. Орск должен закупить в ближайшее время 8 автобусов, работающих на этом топливе. Это направление актуально и для сельского хозяйства.
Соглашения о сотрудничестве заключены между Оренбуржьем и Ленинградской областью, Дагестаном. Серьезные переговоры прошли между губернатором и министром экономического развития федерального правительства А. Улюкаевым, на которых Юрий Александрович впрямую поднял вопросы о негативных процессах в цветной и черной металлургии на территории Оренбуржья. Орчане присутствовали на дискуссии на заседании «круглого стола» с участием Улюкаева, слушали дискуссию с участием Д. Медведева и Ю. Берга.
Но, конечно, читателям «ОХ» в первую очередь интересно, что привезли управленцы полезного для Орска. И этот вопрос был задан напрямую. Ответ был многоплановым:
– Орск продолжает развиваться, в городе есть точки экономического роста. Огромные средства будут направлены на реконструкцию нефтеперерабатывающего завода. Сегодня там работают несколько тысяч человек, у предприятия хорошие перспективы. Будет строиться комплекс по обработке орской яшмы, там предполагается создание 400 рабочих мест. Продолжает развиваться «Ормет». Только что состоялись переговоры по загрузке мощностей Орского вагонного завода. Действуют и развиваются несколько мясоперерабатывающих производств c сетями торговых точек реализации, построен молокозавод. Это тоже рабочие места для горожан.
В то же время область продолжает активно искать варианты использования площадки никелькомбината. Есть свободные площади на механическом заводе, на территории бывшего ОЗТП. Поиски инвесторов продолжаются.
Инвестиции в огромное производство сегодня не единственный путь развития. И Медведев, и Улюкаев говорили о новой модели экономики, где основными принципами должны быть предпринимательская свобода, стимулирование технологического перевооружения каждого производства и качественно новый уровень государственного управления. Помочь предпринимателям должно снижение издержек через замораживание роста тарифов, введение налоговых каникул для новых малых предприятий в некоторых областях экономики.
Торговля – это тоже дополнительные рабочие места и инвестиции в экономику города.
Переведя разговор с сочинского форума на орскую землю, Василий Николаевич отметил, что дальнейшее развитие города не только в сохранении бывших гигантов социалистической индустрии. Экономика города развивается. Уже сегодня оборот торговли, малого и среднего бизнеса сопоставим с оборотом промышленных предприятий. А рабочих мест создано больше, чем в промышленности. Торговые центры преображают внешний облик города, предприниматели инвестируют огромные средства в строительство торговых площадок и создание рабочих мест. Вокруг них развивается городская инфраструктура. Форум в Сочи позволил шире взглянуть на орские реалии.

Новому закону – 10 лет.
Менять или не менять?

6 октября исполняется 10 лет со дня принятия закона, по которому все мы живем, даже если о нем и не слышали. Называется он «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Этот закон позволяет иметь Устав города, определять структуру муниципальной власти, выбирать Совет депутатов, формулировать другие правила муниципального бытия.

Что дает горожанам закон, к чему ведут его изменения – об этом мы беседуем с председателем Орского городского Совета депутатов Леонидом Березняком.
– Сейчас много разговоров о том, что закон о местном самоуправлении в сегодняшней редакции себя изжил: идет не всегда оправданное подспудное торпедирование его положений, вновь перераспределяются функции власти, – делится наболевшим председатель городского Совета. – В истории страны уже не раз были укрупнения и реорганизации, которые впоследствии отменялись. Такие новации вызывают тревогу. Сейчас ликвидируется городское Управление здравоохранения. Городу были делегированы права по работе с системой соцзащиты, сейчас они отбираются. За любым согласованием придется ездить в областной центр.
В свою очередь депутаты вынуждены принимать решения о ликвидации структурных подразделений администрации и передаче их функций в областное подчинение. Для города это кардинальное изменение. Да и ранее происходили подобные укрупнения, когда проблемы остаются на местах, а руководство находится где-то далеко. Ничего хорошего они не приносили.
Еще одна проблема – это перераспределение средств. Мы все знаем, что есть три уровня бюджета: федеральный, региональный, местный. Ежегодно доходы перераспределяются все больше в пользу вышестоящих бюджетов. У города остается все меньше средств. Есть простой пример – налог на доходы физических лиц. От него городу два года назад оставалось 30, а в будущем году – только 15 процентов. А ведь это деньги, заработанные трудом горожан, все они должны направляться на городские проблемы.
Конечно, из вышестоящих бюджетов деньги выделяются на многочисленные целевые программы. Но программы не всегда учитывают потребности конкретной территории. К примеру, деньги на ремонт асфальтового покрытия дороги есть, а на восстановление ливневой канализации – нет. Кончается тем, что вода течет по новому асфальту, транспорт вновь разбивает отремонтированные автомагистрали.
Чтобы участвовать в областных и федеральных программах, необходимо долевое софинансирование начиная с местного бюджета. А у города средства только на зарплату, даже на коммунальные платежи может не хватать. Здесь скрыта другая опасность. По целевым программам, к примеру, мы построим великолепные детские сады, а обслуживать их не на что. Поэтому можно утверждать, что постоянные ревизии закона о местном самоуправлении почему-то часто не в нашу пользу.
Несколько лет назад в закон внесены поправки, предписывающие проводить выборы в местные советы и по одномандатным округам, и по партийным спискам. В городе широко обсуждалась предлагаемая норма, проводились общественные слушания. Но выборы успели провести по старой схеме, то есть каждый избиратель выбирал своего депутата. Прошло несколько лет – снова меняется норма: предлагают три четверти депутатов избирать по одномандатным округам, остальных – по партийным спискам. К следующим выборам в горсовет вновь могут появиться новшества.
Нормально работать местное самоуправление может при долговременных законах, которые не меняются год от года. Нужны долговременные нормативы отчислений в бюджет, позволяющие планировать жизнь в городе на годы вперед.

Наши депутаты предложили облегчить жизнь строителям

В Оренбурге прошла рабочая встреча депутатов Законодательного собрания с представителями министерств и ведомств по подготовке внесения изменений в Закон «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области».

Вел встречу председатель комитета по собственности, природопользованию и строительству А. Соляник. Орчане предложили исключить из списка обязательных согласований подведение к строительным объектам сетей коммуникаций: газа, воды, канализации, а также строительство пандусов при входе в общественные здания, если они не задевают несущие конструкции, и обустройство автомобильных парков и остановочных павильонов.
Как известно, у застройщиков «туры» по кабинетам за необязательными подписями чиновников отнимают очень много времени.
Если закон будет принят с поправками, которые предлагают орчане, то он облегчит жизнь строителям.