Кто заказывает краски для клумб?

С нового года вступил в действие закон, определяющий порядок закупок товаров и услуг. Он предполагает борьбу с коррупцией при определении подрядных организаций для поставок товаров и услуг для нужд города. Закон отменяет действовавший Закон «О Госзакупках» 94-ФЗ от 21.07.05 года.

О том, что изменения необходимы, говорили чиновники муниципалитетов и подрядчики. В коридорах власти жаловались, что процедура определения подрядчиков и цены очень затянута. Уходят месяцы на то, чтобы строители приступили к ремонту очередного детского сада или участка дороги, а деньги, выделяемые сверху в конце года, без нарушений освоить почти невозможно.
В то же время сами строители жалуются, что недобросовестные конкуренты сбивают цену ниже рентабельной, выполняют часть заказа под аванс, а потом бросают сделанное. В истории орских аукционов были случаи, когда чиновников приходилось увольнять, поскольку они находили лазейки, чтобы передать подряд нужным предпринимателям.
С нового года для реализации нового Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» депутаты городского Совета приняли решение о создании специальной службы в администрации города, занимающейся размещением заказов служб и управлений.
Мы попробовали задать чиновникам вопрос о том, сколько средств и на какие нужды потрачено городом на закупки товаров и услуг в минувшем году. К удивлению, оказалось, что такой информации или нет, или она не разглашается.
Таким образом, сегодня эта сфера деятельности городской администрации остается закрытой. Нам предложили почитать новый закон и поискать ответы на интересующие вопросы в Интернете. Почитали, поискали, но вопросы остаются.
В том числе такие:
1. На каком сайте можно найти отчет о закупках орского муниципалитета?
2. Где размещается информация об открытии доступа к заявкам?
3. Как обучаются специалисты администрации, занятые подачей заявок на электронные торги?
4. Какие закупки проходили или будут проходить общественное обсуждение?
5. Будут ли создаваться планы-графики закупок, будут ли они общедоступными?
6. Кто персонально руководит закупками в городской администрации и какими полномочиями обладает?
Интерес к теме возникает, согласитесь, не на пустом месте. Предполагается, что служащие, обязанные исполнять новый федеральный закон, действуют в интересах горожан на принципах законности и гласности для стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.
Читатели нашей газеты вправе знать о том, как работает это небольшое по составу, но достаточно ответственное структурное звено административного аппарата.
От проведения аукционов и размещения заказов уже в этом году должны зависеть чистота у мусорных баков в частном секторе, озеленение центральных площадей, качество ремонтируемых дорог, цветы на клумбах. Надеемся, что специалисты, занятые размещением муниципальных заказов, все же приоткроют свои тайны.

Сделано для людей. В «Едином окне» ждут посетителей

Много лет мне хотелось поработать с государством на равных, сведя сдачу деклараций, финансовых отчетов, регистрацию недвижимости, получение самых разных документов к удобной и быстрой по времени формальности. Когда в конце декабря администрация города объявила о начале работы системы «Единого окна» – обрадовался.

Для того, чтобы прийти к представителям власти не с пустыми руками, набрал копии документов для получения любого из двух видов загранпаспорта и попробовал через это «Окно» быстро их оформить.
Здание многофункционального центра (МФЦ) найти достаточно просто. Самый новый «дворец» на проспекте Никельщиков, где-то напротив бывшего ДК металлургов. Это бывшее профессиональное училище, перестроенное под современные задачи. Въезд на территорию свободен, есть огромная стоянка для автотранспорта посетителей. Правда, после ночного снегопада в тот день она еще не была очищена, следы автомобилей легко читались на белом снегу. Но дорожки к зданию и вход аккуратно очищены.
Большой зал на первом этаже с рядами стульев для ожидающих почти пуст. Энергичный парень сначала беседует с консультантом, потом заполняет бланк. Мне показалось, обратился он сюда по вопросам предпринимательства, что уже хорошо, бизнесменам государство обязано помогать.
За окнами отгороженной зоны для сотрудников расположились специалисты, ожидающие будущих клиентов. И мне без очереди можно подходить к любому из них. Быстро выясняется, что мои документы здесь не понадобились. Консультации и помощь по получению заграничного паспорта сроком действия на 10 лет пока не предусмотрены. А консультации по загранпаспорту на пять лет мне показались неинтересны, поскольку сдавать документы придется в паспортно-визовой службе.
Представившись, попросил пояснить, что сегодня специалисты МФЦ могут сделать на месте и сколько народа приходит к ним за помощью.
Что-то подсчитав, девушки объяснили, что до обеда к ним обращались полтора десятка горожан. Для первых часов работы после большого ночного снегопада, когда для такой поездки необходимо определенное мужество, уже неплохо.
А темы, по которым можно обратиться, легко найти на информационных стендах или в каталогах. Добавили только, что сегодня они оказывают пять видов муниципальных услуг. Это предоставление в собственность земельных участков, разрешение на ввод в эксплуатацию, разрешение на строительство, присвоение адреса объекту недвижимости, постановка на учет по получению муниципального жилья нуждающихся и молодых семей.
В перечне государственных услуг – прием документов на регистрацию юридических и физических лиц, прием документов на получение гражданских паспортов, прием документов на регистрацию и снятие с регистрации. Предоставление информации по находящимся в исполнении у судебных приставов решениям судов, информирование о рынке труда в Оренбургской области, прием заявлений об участии в оплачиваемых общественных работах и информация о таких работах. Прием заявлений о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан. Прием заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и переходе в какой-либо негосударственный пенсионный фонд, прием заявлений по социальному страхованию.
Наверное, сегодня услуг еще не очень много. Но начало уже есть, доступ свободен, а очередей пока нет. И, как мы уже знаем, цель создания МФЦ – экономия вашего времени. Предполагается, что и при большей загруженности на ожидание своей очереди орчане будут тратить всего несколько минут.

Как мы строим гражданское общество

Насколько открыты и целенаправленны отношения местной власти и общественных организаций, наверное, не скажет никто. Но некоторые особенности чиновники нам готовы пояснить.

Организации жителей города разнообразны и создаются по интересам. Самое простое – общество «Гранит», занятое развитием садоводства, самое неудобное – «Городское собрание», озабоченное качеством жизни и борьбой за светлое коммунальное будущее. В числе лояльных совет ветеранов и городской совет женщин. Есть организации ветеранов войн, ликвидаторов атомных катастроф и воинов, пострадавших от атомных испытаний, организация моряков, несколько казачьих организаций.
Свои контакты с общественностью чиновники «осторожно» называют взаимодействием. Общественность нужна власти, чтобы знать мнение народа по всему спектру интересов населения, а главное, чтобы использовать энтузиазм жителей для организации общегородских массовых мероприятий или различных праздников. Именно общественность выводит массы на общегосударственные и национальные праздники, на многочисленные спортивные турниры и общегородские мероприятия.
В пестрой структуре организаций нам помогал разобраться В. Коптев, ведущий специалист Управления по информационным технологиям, общественным связям и национальной политике администрации города.
Владимир Иванович насчитал 75 зарегистрированных общественных организаций. Наверное, некоторые из них узко специализированы, занимаются строго определенным ремеслом и называются некоммерческими организациями. Кроме того, в городе 23 организации, относящиеся к различным религиям. В том числе 10 православных, 1 старообрядческая.
В городе более десятка национальных культурных организаций. Некоторые из них имеют свои помещения в Доме культуры нефтехимиков, в КДЦ. Другие собираются на свои мероприятия по месту работы руководителей.
Отдельная история – со спортивными федерациями. Процесс их создания по разным видам спорта продолжается. Есть в городе творческие союзы, благотворительные фонды.
Есть и профсоюзы. Еще недавно их было больше пятидесяти по городу, сегодня насчитывается меньше тридцати. У профсоюзов свой координационный совет, который призван защищать права наемных работников.
Все это разнообразие общественной жизни в своих устремлениях традиционно ищет точки соприкосновения с властью, стремясь к достижению своих интересов, а иногда и к получению материальных дивидендов. В последнем нет ничего плохого. Развиваться на собственные средства не всегда и далеко не у всех может получаться.
Работает с властью каждый на свой лад. Многие руководители таких организаций являются членами Общественной палаты. К примеру, председатель общества «Гранит» А. Костерин, руководитель культурной автономии немцев Л. Шмидт, председатель женсовета Т. Нерушенко. Некоторые из руководителей работают в администрации или госучреждениях и сами являются представителями власти. Спортивные федерации тесно сотрудничают со спорткомитетом, а благотворительные фонды с соцзащитой.
Отдельная история с профсоюзами. Администрация города, профсоюзы и работодатели традиционно ежегодно подписывают тройственные соглашения, где берут на себя обязательства, позволяющие каждой из сторон преследовать свои интересы. Насколько хорошо это получается, зависит от каждой из сторон.
Свободное создание и деятельность общественных организаций – это тоже одно из проявлений свободного гражданского общества.