Городу нужна долгосрочная программа строительства

Недавно в Оренбурге работала комиссия Госстроя, обсуждали вопрос жилищного строительства в нашей области. Как сказал губернатор А. Чернышев, принято решение, чтобы 800 тысяч квадратных метров жилья было введено в строй. Наверное, радоваться надо, да вот не получается. По заявлению участников совещания, свыше 80 процентов желающих получить квартиру или улучшить свои жилищные условия по причине бедности не могут это сделать. Об этом корреспондент “Орской хроники” беседует с главным архитектором города Николаем Константиновичем Федотовым и генеральным директором ЗАО “Орскгражданпроект” Сергеем Васильевичем Михайловым.- Чего только не обещали кремлевские небожители народу. Помнится, и квартирами каждую семью хотели к концу второго тысячелетия обеспечить. Но, как говорится, власть и ситуация в стране переменились. Сейчас государство как-то озабочено этой проблемой?
Федотов: - Жилищное строительство, можно сказать, остановилось, целевого финансирования в этом году не было. О каких-то субсидиях “сверху” мне ничего неизвестно. А те незначительные суммы, что поступают из местных бюджетов, осваиваются.
Михайлов: - Был разговор о выделении бюджетных средств на освоение новых строительных материалов по технологии “Бессер”, но вопрос финансирования до настоящего времени не решен. По жилищно-ипотечной корпорации мы разработали для Новоорска многоквартирный жилой дом, на селе еще что-то делается, однако в нашем городе программы жилищного строительства нет. Нужен анализ ситуации и предложений по выживанию города в сложных экономических условиях при продолжающемся падении производства, снижении заработной платы. Стройкомплекс приходит в упадок, стоит кирпичный завод, буквально по винтикам растащили “Домостроитель”.
Федотов: - Можно сказать следующее: на протяжении многих лет в Орске и других городах всякое строительство планировалось, и основным документом был проект первоочередного строительства, который разрабатывался на пятилетку, случалось, на два года. Но в моем понимании его надо разрабатывать на четыре года, что можно связать с циклом выборов администрации, назначением специалистов. В проекте должны быть определены все направления: возведение жилья, объектов обслуживания населения, дорог, инженерных сетей, благоустройство. Последние 6-7 лет мы предлагаем, защищаем свои проекты на заседаниях горсовета депутатов, но на эти цели средства не выделяются. У нас нет комплексной программы первоочередного строительства, которая могла бы осуществляться по всем источникам финансирования. Всегда ведь кроме бюджетных средств в строительство привлекались деньги заводов, организаций.
- Значит, городская администрация делает попытки повлиять на строительный процесс, а вот местные законодатели от всего этого отмахиваются, слушать вас не хотят...
Федотов: - Нынешняя администрация, группа депутатов Совета поддержали в этом году наши настойчивые просьбы и 500 тысяч рублей на разработку градорегулирующей документации выделили. Но это крохи, которые не позволяют сделать реальную программу по всем направлениям строительства в городе. Поэтому пришлось ограничиться только двумя площадками: корректировкой центров северного жилого района и поселка прицепостроителей. На все остальное денег нет. Дальнейшее детальное проектирование будет идти за счет средств застройщиков. Если говорить о строительстве в городе, его возрождении, то начинать надо с анализа сегодняшней ситуации: как у нас с жильем, какая на него очередь, сколько нужно построить и на какие средства, на каких площадках, по каким проектам. При этом обязательно следует учесть объекты здравоохранения, образования. Не секрет, что за последнее десятилетие активно ликвидировалась значительная часть детских учреждений. Многие из этих объектов розданы, площадки осваиваются для других целей.
- То есть не на социальные нужды?
Федотов: Не совсем так. Они приспосабливаются под магазины, объекты обслуживания. С одной стороны, это хорошая тенденция, мы наверстываем отставание, которое было до 90-х годов, когда при массовом строительстве жилья воздвигалось очень мало объектов социального обслуживания. Однако сегодня идет перекос в другую сторону: все больше строятся рынки, объекты торговли, обслуживания, а возведение жилья замерло. Так бесконечно продолжаться не может, все должно быть соразмерно. Сегодня у отдельных застройщиков есть желание возводить жилые многоэтажки совместно с объектами соцкультбыта. Но это никак не отвечает потребностям в жилье. В основном сейчас достраиваются дома, которые были заложены еще 12-15 лет назад. Назрела необходимость объединить общей целевой программой развития застройки и реконструкции города все заинтересованные службы, инвесторов, заказчиков. Подчеркиваю - реконструкции, потому что в ближайшей перспективе трудно рассчитывать на масштабные темпы строительства 70-80-х годов, когда повсюду были новостройки, а ремонтом зданий и сооружений не занимались.
Михайлов: - Что касается магазинов, тут проблему регулирует рынок: торговля - дело прибыльное. Программу социально-защищенных объектов мы выполнили и перевыполнили, а вот медицина, здравоохранение, бытовое обслуживание - не такое выгодное предприятие и сегодня еле теплится. У нас сейчас не поднимается тема строительства новых школ, можно даже услышать: а нужен ли нам онкодиспансер, в который уже вложены немалые средства...
Много мы говорим об инженерных сетях, в частности, о теплоснабжении, где имеются большие потери, которые приходится оплачивать городу, предприятиям и частным лицам. А не дешевле ли в Орске с его множеством разбросанных по окраинам поселков использовать миникотельные, о которых так много написано. Так вот, все эти и другие проблемы должны быть отражены в проекте первоочередного строительства, и тогда в нынешней трудной ситуации у городской экономики появятся новые возможности в решении назревших задач.
- Сергей Васильевич, Николай Константинович, я все-таки - о жилищном строительстве, хотя понимаю, что все, о чем говорим- взаимосвязано. Может ли сегодня простой смертный рассчитывать, что когда-то будет с квартирой?
Федотов: - Сегодня нет плановой системы государственных вложений в строительство, как это было раньше. И надеяться на изменение ситуации весьма проблематично. Надо полагаться только на собственные силы. Проект первоочередного строительства - это документ, который дает анализ кому, какое и сколько жилья нужно, каковы материальные возможности населения. И уже исходя из этих данных, проектировать, строить.
Та часть, населения, у которой сегодня вообще нет жилья, на хоромы не рассчитывает - им нужно самое недорогое, другая часть - и таких, считаю, большинство - хотела бы улучшить свои жилищные условия. Для них в городе, на мой взгляд, надо разработать программу жилища усадебного дома, которое имело бы участок, полное инженерное обеспечение. Благо, в Орске под такие комплексные застройки территория имеется. На ней можно запроектировать небольшую школу, детсад и магазины. Думается, за такими застройками будущее, это один из способов поднять массовое жилищное строительство. Возможно, у кого-то есть другие предложения, в любом случае пути выхода из кризиса надо искать.
Михайлов: - Сейчас существует вторичный рынок жилья, где квартиры намного дешевле новых. Потому что стоимость нового строительства складывается из цены стройматериалов, ввозимых из других регионов. Вопросами развития собственной строительной базы, которая является еще и местом приложения труда, никто из законодателей всерьез не занимался. Имевшуюся стройиндустрию бездарно развалили. Многие люди хотят улучшить свои жилищные условия, у нас немало заказов на перепланировку квартир. Уют можно создать даже в небольшой комнате. Что касается усадебных, блокированных домов, здесь нужна муниципальная, областная, государственная поддержка. И только в этом случае, даже при нынешнем низком уровне достатка, такие комплексные застройки могут заинтересовать людей.
- Государственных субсидий, видимо, долго ждать придется. А многое ли можно сделать на местном уровне? Скажем, нынешний состав чиновников разработает программу, а через 2-3 года придут другие и про решения предшественников забудут...
Федотов: Не берусь судить хорошо или плохо, когда власть меняется через каждые четыре года. Конечно, людям, которые сегодня стоят у руля, нужна определенная смелость, чтобы выработать программу строительства, развивать ее. В таком случае она может реализовываться, скажем, в течение 10 лет, и лавры достанутся, возможно, другим. Но делать программу, постоянно будировать проблемы строительства надо.
Михайлов: - Раньше планировали освоение выделяемых лимитов за полгода до начала строительства объекта. Ведь только на разработку документации требуется порядка 6 месяцев. Поэтому в целом по городу программа должна быть рассчитана как минимум на четыре года. Тут и транспортные развязки, и инженерные сети надо освоить, и только потом по кирпичику начинать строительство.
Федотов: - Сегодня трудно поверить, что инвесторы станут вкладывать деньги в строительство. Есть куда более прибыльные места вложения средств. Были мы с Сергеем Васильевичем не раз у банкиров, и ни один из них не сказал, что готов вложить часть своих денег на развитие строительства с последующей продажей объекта. Потому что есть другие направления деятельности, которые дают быстрый оборот капиталов и более высокий доход. Инвесторы нашлись бы быстрее, если бы были предусмотрены льготы, чтобы сравнять интересы производителя спиртоводочных изделий и инвестора в строительство.
Долго говорили с корреспондентом С. Михайлов и Н. Федотов. Проблем накопилось очень много. Ответа на вопрос, как реанимировать весь строительный комплекс, в одночасье не найти, но искать надо. Здесь очень важно мнение экономистов, юристов, плановиков, бизнесменов, депутатов. В городе такие люди есть, есть кому строить и проектировать, надо объединять их усилия.