Через год нам выбирать, а потом сидеть и ждать

Вступило в силу решение депутатов Законодательного собрания о выборах глав муниципальных образований на территории Оренбургской области. Областной закон предписывает депутатам избирать главу города, который будет заодно выполнять функции председателя Совета депутатов. Но управленческие функции аппаратом администрации будут переданы другому. В области уже есть примеры работы местного управления по такому сценарию в Оренбурге, Медногорске и Кувандыке – председатель Совета депутатов одновременно и глава города.
Однако в истории нашего города такого еще не случалось.
За разъяснениями сути предстоящей интриги мы обращаемся к одному из самых компетентных в этом вопросе горожан. Об особенностях будущего самоуправления попросили рассказать Л. Березняка, председателя действующего городского Совета депутатов.
– Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» требует, чтобы в городе были три органа власти: Совет депутатов, глава города и глава администрации (в просторечии сити-менеджер).
Закон предполагает 3 варианта выборов главы города. Это могут быть прямые выборы главы города, при которых он возглавляет местную администрацию, как и было у нас много лет. Второй вариант, когда избранный глава входит в состав горсовета и является его председателем. И третий вариант – депутаты выберут главу города из своего числа.
Законодатели областного Заксобрания решили оставить на территории Оренбуржья всего один вариант: выбор главы города из состава депутатов. В этом случае он руководит Советом.
Мы входим в ассоциацию городов Урала и точно знаем, что в Екатеринбурге глава города возглавляет городскую думу, в Челябинске такая же история.
Когда проанализировали опыт управления в больших городах, оказалось, что для местного самоуправления это положительный вариант.
Вспомним, при последних выборах было примерно 5 кандидатов на место. В следующем году, предположительно, за депутатские кресла будут бороться до 150 человек.
Если в предыдущие годы депутатский корпус менялся на треть, то можно предположить, что следующий созыв депутатов горсовета обновится наполовину. Уже сейчас в Совете осталось 22 депутата, из которых двое живут за пределами Орска. Переведен с повышением в Оренбург В. Великороднов, уехал в Санкт-Петербург А. Замоздра.
Сегодня фактически совмещены посты главы города и главы администрации. Поэтому есть и замы, и начальники управлений, и масса властных полномочий. Это дает возможность ручного, командного метода управления.
В новом варианте потребуется перераспределение полномочий между главой города и главой администрации.
Для этого уже принято решение горсовета о публичных слушаниях по внесению изменений в Устав города. Предполагается, что решение по Уставу депутаты могут принять в феврале.
Аппараты Совета и администрации в этом случае сливаться не будут. Понадобится глава администрации (сити-менеджер), по сути, управляющий городскими делами. Его изберет комиссия, в составе которой будут по одинаковому числу представителей губернатора и депутатского корпуса. Так решили депутаты областного Законодательного собрания.
В таком варианте управления городом заложен и огромный плюс. Новая система управления потребует привлечения свежей крови, амбициозности, свойственной молодым, которые в силу возраста стараются продвинуться вверх по карьерной лестнице.
Сегодня трудно говорить о том, кто станет новым главой города и председателем Совета. И преждевременно говорить о том, кто собирается баллотироваться в депутаты горсовета следующего созыва. Безусловно, кандидатура должна устраивать губернатора и быть поддержана большинством депутатов.
Но, как известно, хорошие политики предвыборную кампанию начинают уже на следующий день после прошедших выборов. Или, как в нашем случае, после новогодних каникул.