Как нам жить и выбирать, за нас уже решили

Интрига года – выборы главы города по новой процедуре. Прямых выборов главы города не будет. Такое решение приняли депутаты областного Законодательного собрания. В народе непрямые выборы главы восприняли неоднозначно, вплоть до непредсказуемых проявлений протеста. На тему новых политических реалий мы говорили с председателем городской избирательной комиссии В. Головырских.
– В 2015 году нас ждут выборы представительного органа муниципального образования «Город Орск» и выборы депутатов Орского городского Совета. Проведения прямых выборов главы города не будет. До начала избирательной кампании предстоит изменить соответствующие положения Устава Орска, приведя его в соответствие с федеральным и региональным законодательством, – поясняет председатель избирательной комиссии.
Некоторые положения Устава уже изменены. В частности, мы вновь вернулись к мажоритарной избирательной системе. У нас, как и в 2010 году, при проведении выборов в депутаты будет 25 одномандатных избирательных округов.
Новый вариант выборов, принятый депутатами Законодательного собрания Оренбургской области, предусматривает выборы главы из числа депутатов местного Совета.
Соответствующее положение Устава Орска будет изменено уже на январском заседании горсовета депутатов, все проектные документы для этого готовы.
– В связи с чем Законодательное собрание области приняло такое непривычное решение?
– Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в последней редакции предполагает два варианта формирования муниципальной власти. Это либо муниципальная власть на уровне города даже при наличии районного деления, либо городской и районные Советы депутатов.
Для нас определен первый вариант. Можно говорить о том, что избирательная система по выборам депутатов городского Совета для нас отнюдь не новая, мы это уже проходили в 2010 году. А вот выборы главы города – это новая процедура.
– Как будет выглядеть процедура избрания главы?
– Он будет избираться депутатами городского Совета из своего состава и исполнять полномочия председателя городского Совета. Глава администрации, его принято называть сити-менеджер, принимается на должность по контракту, а кандидатура отбирается конкурсной комиссией.
Конкурсная комиссия формируется городским Советом депутатов, половина состава конкурсной комиссии – представители городского Совета, а вторая половина членов конкурсной комиссии назначается губернатором.
Срок подбора кандидатуры руководителя администрации определяется законодательством и организаторами процесса.
– Конкурс – дело затяжное, а до назначения сити-менеджера кто-то должен подписывать муниципальные распоряжения и документы. Без подписи и зарплату не выплатишь муниципальным служащим. Помнится, были дни, когда такую обязанность возлагали на заместителя главы Филиппова.
– До назначения главы администрации руководители прежней администрации будут исполнять свои обязанности. Соответственно с правом подписи документов в сфере своих полномочий.
– Когда могут быть объявлены выборы?
– Единый день голосования – это второе воскресенье сентября. По закону выборы могут быть назначены не ранее 90 и не позднее 80 дней до дня голосования. Очередные заседания городского Совета у нас принято проводить по средам. Путем несложных арифметических подсчетов можно предположить, что соответствующее решение по очередным выборам городской Совет может принять 17 июня 2015 года.
– Какие финансовые возможности будут у кандидатов в депутаты и, соответственно, на пост главы города во время этих выборов?
– При численности избирателей в округе до 10 тысяч человек закон предусматривает предел избирательного фонда кандидата до 100 тысяч рублей. Это деньги кандидата, в этой сумме нет ни одного рубля бюджетных денег. В наших округах, как правило, чуть более 8 тысяч избирателей.
Что же касается главы города, поскольку нет прямых выборов, а депутаты выбирают главу из своего состава, то не будет и отдельного избирательного фонда.

Фото автора