О налогах, штрафах и платной медицине

На очередном заседании горсовета депутаты собирались обсудить 12 вопросов повестки дня. Потом поразмыслили и решили 7 вопросов отправить на доработку: не поедать же их сырыми. В корзину информационного сырья попали и «гвозди» программы - изменения в Положение «О порядке предоставления в аренду объектов нежилого недвижимого муниципального имущества Орска», Положение «О муниципальной казне Орска». Но без эмоций и споров не обошлось.Первым обсудили вопрос об утверждении ставок по налогу на имущество физических лиц. На суд депутатов были предложены два варианта проекта, и после оживленной дискуссии ставки налога распределились следующим образом: при оценке имущества до 300 тыс. руб. - 0,1%, от 300 до 500 тыс. руб. - 0,2% для жилых и 0,3% для нежилых строений. На имущество стоимостью свыше 500 тыс. руб. отныне действует ставка 0,3% для жилых и 2% для нежилых строений. Некоторые народные избранники посчитали, что ставки слишком малы, однако председатель горсовета Ю. Черноусов попросил собравшихся «не увлекаться»: народ у нас хитрый, тут же примется делить имущество между родственниками.
Финансовую одиссею продолжило обсуждение уточнения бюджета на 2002 г. Денежное одеяло разрезали и кроили. Парк им. 70-летия Октября «подарил» свои кредиты КДЦ «Молодежный». Значительно уменьшены ассигнования на предприятия МПО ЖКХ. Зато получило дополнительные средства городское управление образования. Депутаты напомнили друг другу об обещанном станции «Скорой помощи» миллионе рублей и финансировании программы «Одаренные дети». Зашла речь и о нецелевом использовании средств горспорттуркомитетом, однако руководство комитета тут же помиловали. Помогли рассуждения о необходимости существования лагеря «Восход».
Не нарушили народные избранники и устоявшуюся традицию – обсуждать новую редакцию Устава города. После изнурительных многомесячных дебатов депутаты проголосовали за решение принять новый Устав. Разродились-таки… Не понадобилось и поименное голосование.
О проблемах сельских социальных работников долго говорила начальник управления соцзащиты населения Ж. Дубинина. Жанна Николаевна попросила предоставить им компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг. Депутаты прониклись проблемой, но вопрос с повестки дня сняли: не предусмотрен на федеральном и муниципальном уровнях нужный механизм поощрения, а против закона не попрешь, прокуратура замучает.
Штрафы, собираемые милицией, снова решили передать ей на собственные нужды и развитие. Напомним, что впервые эта мысль возникла у народных избранников в апреле этого года, понадобились рекомендации из области. Тогда-то и решили депутаты оставлять милиции общественной безопасности (МОБ) 75 процентов сборов, аргументируя свои действия необходимостью обеспечить порядок и безопасность граждан. Боялись только одного: роста активности сотрудников милиции, дескать, выгодно им будет штрафовать, могут пострадать и невиновные. Однако практика показала, что, несмотря на ноу-хау, сбор штрафов увеличился незначительно: с апреля по август милиция успела «заработать» 2 миллиона 181 тысячу рублей. Фонд внебюджетных средств составил 3 миллиона 790 тысяч целковых. На эти деньги были закуплены рации, бензин, отремонтированы здание РОВД, центр временной изоляции несовершеннолетних преступников, часть денег пошла на хозяйственные нужды, командировки наших ребят в Чечню. Деньги небольшие, но продержаться на плаву помогли. Правда, недолго. Прокуратура сослалась на незаконность решения и вынесла протест. Уже на августовском горсовете штрафные деньги опять направили в доход бюджета. Старые проблемы вновь обострились. Тогда начальник МОБ полковник милиции А. Васильев вновь обратился к горсовету с просьбой вернуть все на круги своя.
Ситуация в городе критическая, - говорил Александр Иванович. - Число убийств выросло на 28,6%, грабежей – на 8,2%, умышленных преступлений – на 24%, в два раза увеличился удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними. Только за прошедшие недели подростки совершили два жестоких убийства. Что может сделать милиция общественной безопасности, укомплектованная кадрами всего на 65 процентов? Нам не хватает 104 единиц транспорта, 996 раций. Только на средства связи необходимо потратить около 7 млн. рублей… Недостаток техники испытывает и ГИБДД, входящая в МОБ. При дефиците средств мы пытаемся поддерживать в должном состоянии 27 эксплуатируемых зданий.
Что и говорить, МОБ переживает не лучшие времена. Милиция не получает в полном объеме деньги из федерального и областного бюджетов. Нет средств и на реализацию программы по борьбе с преступностью, которая была принята на горсовете год назад: в прошлом году из 13 млн. правоохранительные органы получили только 1 млн. рублей. В 2002 году финансирование программы должно было составить 9 млн. рублей…
Факты – вещь упрямая. Депутаты устыдились и поспешили вернуть деньги милиции, поскольку безопасность граждан превыше всего, даже хоккея. Благо, прокурор на заседании не присутствовал. А нам лишь остается напомнить цену вопроса. В прошлом году население города заплатило штрафов чуть более 8 млн. руб. В этом году можно было собрать примерно столько же, однако после введения нового КоАП собираемость штрафов сократилась с 90 до 70 процентов.
Нешуточные дебаты разгорелись вокруг вопроса о законности платных медицинских услуг. Поводом для «войны» стала информация об обращении профсоюзного комитета ОАО ОЗТП-«Сармат» и результаты проверки лечебных учреждений города.
«Уважаемые депутаты, обращаемся к вам с просьбой разобраться с самовольным решением администрации горбольницы № 1 ввести плату практически на все медицинские услуги, - пишет в своем послании к депутатам председатель профкома В. Сарычев. - В больнице есть касса, около нее – перечень платных услуг и тарифы. На дверях физиотерапевтического отделения с 1 августа 2002 г. появилось распоряжение об оплате процедур. Без денег только лечение кварцевыми лучами и УВЧ… После обращения встревоженных работников профкома мы обратились за разъяснением ситуации к руководству горбольницы и попросили пообщаться с профактивом завода, однако встречу организовать не удалось. Только после обращения к заместителю начальника управления здравоохранения Т. Загвоздиной состоялся разговор с В. Ершовым.
Речь шла о сложностях работы медучреждений из-за недостатка финансирования из бюджетов и фонда ОМС. Никаких документов, на которых основано расширение перечня платных услуг, нам предоставлено не было… Мы ознакомились с программой гарантий бесплатной медицины, другими документами. Но ни один из них не убедил нас в том, что разрешено расширить объем платных услуг» (письмо приводится со значительными сокращениями – авт.).
В ответ на запрос последовали официальные ответы. В частности, заместитель начальника управления здравоохранения В. Гилев пояснил: «В соответствии с постановлением администрации, подушевой норматив финансирования по предоставлению бесплатной медицинской помощи в расчете на одного человека составляет 2050 руб. в год. Проведенный анализ показал, что реальный объем финансирования за 9 месяцев 2002 года составил 65 процентов. К тому же, терапевтическое оборудование изношено на 80-100%, что ставит под сомнение его дальнейшее использование. Управление здравоохранения считает недопустимым необоснованное расширение объемов платных услуг. В связи с чем решено запретить в горбольнице № 1 оказание платных физиотерапевтических процедур в случаях, если они являются жизненно необходимыми». Кроме этого, была организована проверка ЛПУ. В состав комиссии вошли заместитель начальника управления здравоохранения, главврачи горбольниц № 2, 3, 4, юрист администрации, заместитель главного бухгалтера ГУЗ по экономическим вопросам. «Во всех проверенных ЛПУ платные медицинские услуги оказываются в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами, - прозвучало на горсовете. - В горбольнице № 1 за 3 квартал 2002 года произошло снижение объема платных услуг на 18 процентов. В. Ершову дано распоряжение оказывать физиотерапевтические услуги в соответствии с медико-экономическими стандартами. Основными замечаниями в целом являются низкий уровень разъяснительной работы и недостаточная информированность населения по вопросам оказания платных медуслуг». Комиссия предложила вывесить прейскурант цен, информацию, касающуюся платных услуг, во всех ЛПУ города. Отсутствие договоров с пациентами, их адресов было признано «незначительным» нарушением.
Попытки отдельных депутатов не согласиться с подобным решением потонули в волне реплик противников…