Чтобы не жить на помойке

Прошедший месяц неожиданно всколыхнул размеренную жизнь владельцев частных домов: один за другим они обнаруживали в почтовых ящиках квитанции, в которых уведомлялось о необходимости заплатить за вывоз мусора, произведенный в октябре. При этом немалое число из них должно было к тому же погасить долг, который, якобы, образовался за тот или иной период времени.Недоумение по этому поводу вылилось в многочисленные обращения в отдел по заключению данных договоров, письма в редакцию. Большое количество звонков поступило и на «Прямую линию», которую проводила «ОХ» в середине ноября с генеральным директором МПО ЖКХ В. Васькиным. Тогда мы и пообещали, что на все вопросы взволнованных жителей ответим подробно и основательно. Чтобы это сделать, нам потребовалась еще одна встреча с В. Васькиным, на которой помимо него присутствовали начальник отдела МПО ЖКХ по заключению договоров по сбору, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов С. Путилов, а также зам. генерального директора МПО ЖКХ по экономике Л. Щукина.
О том, что горадминистрация совместно с депутатами горсовета взялась за наведение порядка в вывозе мусора, наша газета сообщала еще в прошлом году. 22 августа в соответствии с Законами РФ «Об охране окружающей природной среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с целью улучшения санитарно-эпидемиологического состояния в городе Орский городской Совет депутатов утвердил нормы накопления твердых бытовых отходов для населения, предпринимателей, организаций и учреждений всех форм собственности, а 26 декабря 2001 г. - порядок предоставления услуг по вывозу, размещению и захоронению твердых бытовых отходов. Таким образом, мы ответили на первый вопрос: на каком основании появились в почтовых ящиках квитанции об оплате за мусор. Присылает их домовладельцам отдел по заключению договоров, созданный при МПО ЖКХ: в соответствии с решением горсовета договора на обслуживание должны заключить 838 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также более 18 тыс. частных домовладельцев.
Здесь стоит упомянуть о том, что жители муниципальных домов за вывоз мусора платят давно, а за размещение и утилизацию мусора – с января 2002 г. Что касается жителей частного сектора, то за вывоз платили лишь немногие, а за утилизацию бытовых отходов не платили вовсе. Так, из 18 тыс. владельцев индивидуальных домов договор на вывоз мусора заключили лишь 6448, а оплату производили 1934 домовладельца, т. е. чуть больше 10 процентов. Поэтому было принято решение о введении единой квитанции на оплату за вывоз мусора и его утилизацию для проживающих в частном секторе. Сделано это было только в октябре текущего года. Дело в том, что все это время шла работа по разработке компьютерных программ и созданию банка данных: в списках, адресах, количестве проживающих в частном секторе очень много несоответствий. Их надо было устранить, составить списки, соответствующие действительности. Но даже после того, как в ноябре почтальоны разнесли по адресам квитанции об оплате, обращений в отдел по договорам поступает немало. В частности, возникают вопросы по количеству проживающих, льготам в оплате. Но все эти вопросы решаемы. Как сказали участники нашего разговора, это временное явление: начало любого дела никогда не бывает безпроблемным.
Теперь поговорим о нормативах. Они были определены на основании разработок одного из московских научно-исследовательских институтов. Его специалисты почти год работали в нашем городе и пришли к выводу, что каждый житель, проживающий в муниципальном доме Орска, «оставляет» после себя 1,2 куб. м мусора в год, а житель частного дома – 1,5 куб. м мусора.
С тем, что бытовой мусор в результате жизнедеятельности человека появляется, не спорит никто. Однако многие из обратившихся в газету ссылаются на то, что вывозить из их частных подворий практически нечего: мусор они сжигают, бутылки, банки закапывают в землю и т. п. А за что тогда платить?
В соответствии с Законами РФ «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эти действия противозаконны: мусор необходимо вывозить, размещать и утилизировать на специально отведенных для этого местах – городских полигонах (свалках), содержание которых требует определенных затрат. По этим же законам обязанность по утилизации и складированию бытовых отходов лежит не только на предприятиях, учреждениях, организациях, но и на гражданах. Поэтому в общую плату, составляющую 8 руб. с человека в месяц, входят 5 рублей за вывоз мусора и 3 – за его размещение и утилизацию. Закон предусматривает и меру ответственности: нарушение эпидемиологических требований к сбору, транспортировке, захоронению отходов влечет предупреждение или наложение штрафа, в частности, на граждан от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда.
Частные домовладельцы, во всяком случае, многие из них, выдвигают очередной контраргумент: «Плату за вывоз требуют, но мусор-то не вывозят. Ни машин, ни мусорных контейнеров мы на своих улицах отродясь не видели».
Действительно, примерно трем тысячам домовладельцев эта услуга не оказывалась. Что касается остальных, то, по словам генерального директора МПО ЖКХ, мусор с их улиц вывозился, хотя и нерегулярно. Сказал он и о том, что основная задача по выполнению решения горсовета состоит не столько в том, чтобы заключить с людьми договора и взимать плату, сколько в том, чтобы освободить от мусора и свалок частный сектор. Это можно сделать, организовав регулярный вывоз бытового мусора, что, в свою, очередь требует дополнительных расходов на приобретение техники, контейнеров, урн и т. п. Те деньги, которые будут собираться с жителей, пойдут на укрепление материально-технической базы спецавтохозяйства, проектирование и строительство полигонов, ликвидацию самовольных свалок. Достаточно сказать, что на средства, собранные за время действия решения горсовета, а это практически год, приобретены два мусоровоза и кузов для мусоровоза стоимостью 970 тыс. рублей, установлены 6 контейнерных площадок, для чего приобретено около 150 контейнеров (общие затраты на это составили 425,2 тыс. рублей), на 73 тыс. рублей заказаны урны, есть договоренность о закупке еще одного мусоровоза, 81,4 тыс. рублей направлены на ликвидацию самовольных свалок.
Техники явно недостаточно: необходимо приобрести еще 4 мусоровоза и около 1,5 тыс. контейнеров. А может быть, и больше, если жильцы частного сектора будут относиться к ним, как к возможности поживиться за казенный счет: контейнеры десятками воруют и сдают приемщикам лома. Известен случай, когда после пожара, войдя в сарай для составления акта об ущербе, пожарные обнаружили там 14 контейнеров, которые хозяин использовал для хранения зерна.
Как бы там ни было, спецавтохозяйство использует не только мусоровозы, но и различные приспособления, и уже сейчас, как сообщил директор этого предприятия, кольцевой вывоз мусора организован на территории всего частного сектора, кроме поселков Заречный и Казачий. Но сюда квитанции об оплате не присылают. Кстати, два года назад попытка организовать вывоз мусора в пос. Заречный путем установки контейнеров окончилась неудачно: из 8 установленных 5 исчезли спустя несколько дней.
Но одно дело «нарисовать» схему вывоза мусора на бумаге, другое – проконтролировать ее осуществление на практике. Выполнить это только силами контролеров сложно. Поэтому к данной работе коммунальщики и районные власти хотят подключить самих жителей, учитывая, что это в их же интересах. План таков: жители выберут на каждой улице старшего, который и будет отмечать в журнале, что в назначенный день и время в соответствии с графиком вывоза мусора водитель мусоровоза необходимую работу произвел. Если нет, он же сообщит об этом куда следует, и плата за вывоз мусора будет снижена, как и предусмотрено решением горсовета. Со старшими по улице будут также оговариваться графики вывоза мусора и наиболее удобные места установки контейнеров. Конечно, сразу все гладко не будет, но, думается, со временем порядок все же навести удастся.
Еще один вопрос, который тревожит частных домовладельцев, связан с тем, что в пришедших в ноябре квитанциях по оплате за вывоз мусора у некоторых указан долг. «На каком основании?» – спрашивают они. Тем более, если между домовладельцем и спецавтохозяйством отсутствует договор об оказании услуг.
На этот вопрос мои собеседники ответили следующее. Долг был указан в соответствии с данными спецавтохозяйства и предъявлен только тем жителям, с кем у предприятия существует договор на оказание данного вида услуг. Но, как показали многочисленные обращения граждан, эти данные оказались неполными. Поэтому было принято решение еще раз разобраться индивидуально с каждым должником, а со всех остальных отсчет платы за вывоз мусора начать с октября без указания в квитанциях суммы долга.
Что касается наличия договора. Как пояснил генеральный директор МПО ЖКХ, в муниципальном жилом фонде процесс заключения договоров еще не завершен, 35-40 процентов жителей также не имеют договоров с ТЖХ, спецавтохозяйством и другими предприятиями ЖКХ, однако его услугами пользуются и плату производят. Договора с жителями частного сектора, будут заключены. Сложность чисто в технической стороне дела. Чтобы заключить договора с частными домовладельцами, необходимо изготовить более 40 тыс. бланков, внести в них соответствующие данные, разнести по домам. Выполнить эту работу в одночасье невозможно. При этом вывоз мусора будет производиться. А так как услуга будет оказываться, за нее надо платить. К слову, к работе по заключению договоров будут подключены и почтальоны – такая договоренность уже имеется. Они будут разносить договора жильцам. Если у последних возникнут вопросы по его условиям, их можно решить в отделе по заключению договоров. Примут в этой работе участие и старшие по улицам, через которых вторые экземпляры договора будут передаваться в спецавтохозяйство. Естественно, не останутся в стороне и работники соответствующих служб, с которыми можно будет урегулировать все возникающие вопросы, в том числе и по наличию проживающих в доме льготников. Это будет особенно удобно тем, кто сам не в состоянии доехать до отдела по заключению договоров, чтобы предоставить подтверждающие сведения. Но даже если о наличии льгот заявлено будет не вовремя, перерасчет обязательно произведут.
Как отметили участники разговора, вполне реально, что не все договора будут подписаны второй стороной. Но это не значит, что мусор не будет вывозиться и за это не будет требоваться оплата.
Подводя итог разговора, его участники отметили, что вся работа, осуществляемая по выполнению решения горсовета, направлена на то, чтобы очистить город от мусора и свалок, сделать его более благоустроенным и чистым. Вряд ли найдется в Орске житель, который хотел бы обратного.