Власть

Чиновники отчитались о поездке на съезд

Большие праздники остались позади, до майских выходных можно заниматься обычными делами. Местной власти это время нужно для подготовки свода наказов избирателей и привязки их реализации к бюджетному процессу.
Есть и новая кампания по организации общественного самоуправления. История довольно старая, но реанимирована именно этой весной. Активизация создания территориального общественного самоуправления, возможно, станет очередной попыткой пробудить население к активной жизни, в том числе и перед избирательной кампанией. Насколько энергично власть включилась в процесс организации самоуправления, видно из череды последних событий. Создание городского Координационного совета, поездка на общероссийский съезд, попытка побудить сверху общественность на создание самоуправления. Будет интересно.

В администрации города состоялся отчет чиновников и депутата П. Коровина о поездке на первый съезд организаций территориального общественного самоуправления (ТОС). Для встречи пригласили депутатов, чиновников, ветеранов, журналистов, представителей профсоюзов.
Съезд проходил в Москве 16 и 17 февраля под лозунгом «Сила общественности на благо России». Участниками съезда от Орска стали заместитель главы города С. Дунаев, заместитель руководителя Советского района Н. Середина, руководитель Координационного совета по созданию ТОС В. Петренко, депутат горсовета П. Коровин.
Вел собрание глава города С. Сухарев. Он и пояснил, что кампания по развитию ТОС началась осенью по инициативе областного правительства. В январе был создан Координационный совет, выбраны делегаты на съезд. Сейчас задачи новой властной инициативы две. Во-первых, приблизить власть к населению, во-вторых, привлечь инициативных людей к управлению территориями.
Участники съезда рассказывали, что в стране действуют до 5 тысяч организаций общественного самоуправления, половина из них в статусе юридических лиц.
В нашем городе летом 2008 года депутаты приняли Положение, регламентирующее создание и регистрацию общественных организаций по управлению территориями. Сегодня в Орске существуют несколько подобных организаций и советов общественности. Но все они не зарегистрированы. Для их легализации и придания статуса юридического лица надо снова работать над местным Положением, а съезд предложил доработать и, возможно, упростить Федеральный закон о местном самоуправлении. Действующие в других городах ТОС получают правительственные гранты на развитие отдельных программ размером до 300 тысяч рублей. И нам бы эти деньги получить не мешает.

***

Общественное самоуправление – реальность! А с организацией власть поможет

В воскресенье на детской площадке по улице Камчатской серьезные мужчины средних лет готовились к проведению Масленицы: чистили снег, собирались печь блины. Поодаль у качелей резвились подростки в ожидании праздника. На подтаявшей хоккейной площадке стояло чучело Зимы, которое чуть позже сожгут на потеху гостям.

Мне сказали, что на проводы зимы ежегодно собирается тут до сотни местных жителей всех возрастов. Даже артисты из домового клуба приходили – сами веселились и гостей радовали. И все благодаря работе местного территориального общественного совета, который создали жители. Но официально регистрировать организацию не стали.
В городе неформально действуют несколько ТОС и общественные организации, взявшие на себя часть городских забот. В последнее время федеральная власть озаботилась созданием общественного самоуправления и даже провела в Москве первый съезд представителей общественности. Поскольку в нашем городе официальных ТОС не зарегистрировано, инициатива сверху была поддержана чиновниками и одним депутатом. На съезде от Орска побывали 4 человека, в том числе заместитель руководителя Советского района Н. Середина, она активно участвовала в создании ТОС на территории Советского района. Мне было интересно, что почерпнула она на первом съезде общественников.
Оказалось, что польза от этой поездки была. Узнали, что в крупных городах Поволжья, Урала и Сибири подобные объединения действуют десятки лет. Под разными названиями, иногда в виде общественных организаций, не всегда регистрируясь в рамках закона о местном самоуправлении.
Развивать это направление в нашем городе придется. Возможно, регистрация ТОС позволит финансировать программы по благоустройству территорий дворов, улиц микрорайонов. В больших городах на развитие самоуправления выделяются солидные средства.
Но самоуправление развивается там, где находятся активные и неравнодушные люди. Как организаторы Масленицы на Камчатской, к примеру.
Могу добавить, что в районах города лет двадцать назад существовали микросоветы. Они выполняли функции общественного самоуправления, занимались благоустройством, охраной общественного порядка. Жаль, но о том опыте благополучно забыли. Может, стоит изучить свое прошлое?

И жители, и чиновники сегодня считают, что процедура регистрации ТОС заформализована, закон трудновыполним, его нужно упростить, чтобы была возможность следовать его требованиям в реальной жизни. Но это тема длительного обсуждения, а искать пути финансирования территорий для их благоустройства надо бы уже сейчас.

***

«Опять платить заставите?» Первая встреча с активистами-общественниками

Организация территориального общественного самоуправления в Орске набирает обороты. Чиновники определили цель и даже назначили исполнителя. С недавних пор небезызвестный В. Петренко, работавший экономистом в управляющей компании «Ленинская», отвечает за создание ТОС на территории Орска.

Он объявил о том, что занимает должность консультанта в бизнес-инкубаторе, в его обязанности входит развитие ТОС и консультации по управлению домом. Он же с января стал председателем Координационного совета из полутора десятков назначенцев по созданию общественного самоуправления. В совет уже вошли заместитель главы города С. Дунаев, заместители руководителей районов, пенсионеры Р. Гафаров и В. Уваров, занимавшие заметные должности в администрации города.
Петренко даже подготовил методичку с разъяснениями по общественному самоуправлению и провел встречу с заинтересованными горожанами. Оказалось, что многих активистов, как правило пенсионного возраста, я знаю по решению коммунальных проблем.
Представитель власти попытался объяснить горожанам смысл ТОС. Заодно напомнил, что Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» действует с 2003 года. Местные депутаты приняли Положение о ТОС в Орске еще летом 2008 года, но дело с места так не двигалось.
Территориальное общественное самоуправление властям понадобилось сегодня. По словам Петренко, подобные организации нужны для того, чтобы народ на своей территории проводил общественные экспертизы по строительству разных объектов для привлечения средств на обустройство дворовых территорий. И даже привел пример: в Соликамске на один рубль народных денег привлечено через социально-экономическое партнерство до 4 рублей. Не уточнил, что это моногород с действующими гигантами химической промышленности. Но и без этого слушатели сразу воспротивились: «Предстоит тратить свои деньги?! Мы не частный сектор, за ОДН и капитальный ремонт платим как в прорву!»
На этом фоне даже тема установки индикаторов движения, при которых лампочки в подъезде горят только тогда, когда там есть люди, встречает неприятие. Хотя стоит индикатор для одной лестничной площадки всего несколько сотен рублей.
Задача власти, по словам главного проводника общественного самоуправления, на первом этапе – встречи с населением, учеба актива. Но он же признается, что юридическая регистрация ТОС – дело трудоемкое, требует от самих жителей инициативы и большой сознательности. Голосовать за создание ТОС придется, предоставляя паспортные данные. От лица администрации народу обещаны помещения для ТОС и оплата аренды.
Кампания по созданию новых общественных организаций только начинается, предполагается, что встречи пройдут сначала в Ленинском, потом в Советском и в последнюю очередь в Октябрьском районе. Что из этого выйдет, посмотрим. Но, судя по этой встрече, тема оказалась достаточно тяжелой, хотя в каждом многоквартирном доме найдутся энтузиасты, готовые сажать деревья и цветы, таскать для них воду ведрами с пятого этажа и желающие благоустраивать детские площадки для своих внуков.