Пора вырасти из памперсов. Как-никак – два года

Два года назад кандидаты в депутаты городского Совета обещали нам жестоко и беспощадно бороться с наркоманией, кражами цветных металлов, взяточничеством, коррупцией, сохранить бесплатную медицину, возродить строительство жилья и тому подобное, всего не упомнишь. Мы, как всегда, поверили и выбрали, на наш взгляд, самых достойных. Что из этого получилось, судите сами.ИГРА В ПОДДАВКИ
В горсовет метили представители разных профессий, а попали, в основном, медики и педагоги. Словно и те, и другие до этого момента только и делали, что занимались экономикой. Столь серьезный перевес сил сулил грандиозные перемены. Хотелось верить, что городская медицина станет другой - качественной, доступной, совершенно бесплатной. Бюджетники, наконец, смогут вовремя получать зарплату. Произойдут серьезные финансовые вливания в образование и так далее, и тому подобное. Надо было только подождать…
Уже на первом рабочем заседании народные избранники показали свои пока еще молочные зубки. Тогда много говорилось о трениях между мэром и депутатами. Сколько было шуму, когда защитников народа обвинили в том, что они играют на публику и даже во вред интересам города. Но местные парламентарии, еще верившие в свои лозунги, изо всех сил пытались быть принципиальными, сплотились, чтобы вместе противостоять городской администрации.
Потом вдруг опомнились и позабыли о том, что не собирались утверждать в должности заместителя мэра В. Дорошенко. Тогда они и предположить не могли, что вскоре появится громкое дело Дорошенко–Хорьякова. И уж тем более не думали, что молодой и энергичный Р. Хамиев окажется плохим мальчиком и покинет специально для него заказанное кресло.
Первые шаги горсовет сделал довольно рано. Одновременно залепетал об изменении Устава города, в частности, о разделении ветвей власти. Но, когда взялся за дело, лишь поцарапался. Введение новых тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, как и увеличение уровня оплаты до 70%, депутаты «пропустили» довольно спокойно. Зато оживленно обсуждали: внести или нет объекты недвижимости в реестр нежилого имущества, говорили о состоянии теплоснабжения, экологии, утвердили городскую программу по профилактике СПИДа. В итоге за 2001 год программа «АнтиСПИД» получила 27,5 тысячи рублей вместо 400 тысяч, а «Организация борьбы с туберкулезом» была профинансирована всего на 18 процентов.
Стоит отметить излишнюю чувственность и отзывчивость депутатов. Стоило главному трамвайщику города заговорить о нуждах своего хозяйства, как тут же стоимость билета на «самый доступный вид транспорта» повысилась до 4 целковых.
БУКСЫ И ПРОБУКСОВОЧКИ
В начале 2002 года депутаты вцепились в бюджет. В итоге «урезали» расходы на медицину, зато подбросили деньжат «униженным и оскорбленным» орским хоккеистам. На глазах у всех отрезали себе уши, дескать, если все на голодном пайке, то медицина прежде всех.
Развивающая игра «Новый Устав» стала любимой. Напомним, что многие шли на выборы с идеей разделения ветвей власти на исполнительную и законодательную, чего не предусматривал Устав. После более тесного знакомства с главным документом города стало очевидно, что необходимо изменить и другие положения, поскольку они давно устарели. После года работы специальной комиссии и всевозможных согласований, еще год Устав оспаривали, отправляли «на доработку», снимали с повестки дня, в общем, мучили, как могли. Глава города, как заядлый вратарь, не пропускал ни одной шайбы и использовал для защиты ворот власти все известные и неизвестные приемы. Но под напором нападающих не выдержал и предложил компромиссное решение – при доверии депутатского корпуса дать мэру шанс занимать кресло председателя горсовета. Депутаты в благие намерения соперника не поверили и вновь принялись атаковать. В конце концов схитрились и заставили мэра выполнить предвыборное обещание. А значит, подрезали властные функции преемника мэра, который воссядет на орский престол через 2 года.
Стоит отметить и врожденную находчивость народных избранников, которые решили вылечить дефицитный бюджет с помощью дополнительных источников. А кто ищет, тот всегда находит. Во имя светлой перспективы местные парламентарии подумали о доходах от наружной рекламы, разработали новую редакцию программы приватизации имущества.
ПЬЯНСТВУ БОЙ?
Бороться с пьянством обещали многие. На практике же все ограничилось спором о необходимости существования медвытрезвителей. Некоторые даже заговорили о нарушении прав человека, дескать, пьет товарищ и пусть пьет, так он решил. Депутатов поддержал и начальник милиции общественной безопасности А. Васильев. Тогда много говорилось о нерентабельности, превышении полномочий сотрудниками медвытрезвителей, бедных женах и детях, которые вынуждены платить за нерадивого главу семейства и пр. После долгих дебатов депутаты решили оставить «в живых» только вытрезвитель Октябрьского района и сделали его услуги наполовину дороже. В итоге подразорили и без того бедные семьи любителей спиртного.
Однажды заступники народа заметили, что нельзя администрации рекламировать водку, пусть даже орскую. В ответ услышали рассуждения об акцизах и пополнении городской казны. Ушла в небытие и реплика о беззаботном существовании стендов, рекламирующих водку и табачные изделия.
Сегодня медики всерьез говорят о таком явлении, как пивной алкоголизм, однако ни представительную, ни исполнительную власть не заботят повсеместные летние пивные кафе и праздники пива, на которых салютуют не хуже, чем в День города.
ЗАКОН НАМ НЕ УКАЗ
Прошедшие два года стали рекордными по количеству протестов прокуроров на решения горсовета. В 2001 году дважды были признаны незаконными некоторые положения Устава, пункты по программе приватизации имущества. 2002 год ознаменовался новой чередой протестов.
Учитывая тяжелое материальное положение милиции, на одном из заседаний депутаты решили оставлять административные штрафы правоохранительным органам. Между тем, законодательством РФ установлено, что милицию должен финансировать федеральный бюджет. Ведь именно туда уходит львиная доля местных налогов. Однако против нарушения законодательства на апрельском горсовете выступил только один депутат. Остальные проголосовали «за», поскольку Ю. Черноусов прямо разъяснил, что губернатор настаивает на этом решении. В итоге городской бюджет лишился примерно 6 млн. рублей. Через пару месяцев прокуроры вынесли протест и заставили местных парламентариев следовать букве закона. Депутаты забрали административные штрафы у милиции. Но на одном из заседаний вновь вернули стражам порядка «заработанные» деньги, объясняя свои действия желанием реализовать ранее принятую программу по борьбе с преступностью.
Думаю, стоит вспомнить и октябрьское заседание горсовета, на котором старший помощник прокурора Ленинского района Т. Кислова говорила о необходимости экологической экспертизы при переводе жилого помещения в нежилое и напомнила собравшимся, что в папке юристов горадминистрации уже 5 решений облсуда, касающихся перевода. Но взывание к здравому смыслу никто так и не оценил.
Незаконным было признано решение о платных услугах в библиотечной сети. После вмешательства стражей закона перечень услуг «за деньги» резко сократился. Был вынесен протест и на решение горсовета о взимании платы за услуги специалистов отдела опеки и попечительства. Конституция РФ четко регламентирует полномочия муниципальных образований. За выполнение тех или иных функций органами власти граждане платят налоги и сборы. Вот и получается, что за услуги специалистов отдела мы платили двойную цену.
Игнорирование федеральных законов заставляет задуматься о цене законов местного пошиба. Можно предположить, что ошибки совершались по незнанию. Тогда стоит всерьез задуматься о принципах, на которые мы опираемся при выборе своих заступников.
А КРЕСЛА ПУСТУЮТ...
Многие из них готовы были на все, чтобы достичь своей цели – победы в выборах. У некоторых желание помочь народу было столь горячим, что они не брезговали ничем, даже клеветой. Усевшись поудобнее в депутатское кресло, особо догадливые сообразили, что свое место в горсовете можно продать или поменять.
Первой с дистанции сошла Н. Горлатова. Активная защитница прав народа согласилась освободить место, как только ей предложили работу в администрации. Отказалась от депутатства и Е. Пантелеева. Поговаривают, что все дело в слабом здоровье. Думаю, не стоит развивать эту тему дальше, причина серьезная. Лишь замечу: свои силы нужно взвешивать до выборов.
К сожалению, ушел из жизни депутат горсовета А. Костин.
На сегодняшний день два депутатских кресла пустуют, но, видимо, так и не дождутся хозяев.
БЮДЖЕТНЫМ ОДЕЯЛОМ ВСЕХ НЕ УКРЫТЬ
Денег никогда не бывает много. Средств хватает только тогда, когда потребности равны возможностям. У нас в городе такое равновесие не наблюдалось никогда. Ни одно перераспределение средств не обходилось без горячих споров. Депутаты при всей нищете бюджета старались быть щедрыми, иначе не направили бы 13 млн. на содержание хоккейной команды. На одном из последних заседаний народные избранники как всегда были столь же непредсказуемы. Забрали у коммунальщиков 23,5 млн. рублей, а образованию «подарили» 25 млн., дескать, надо решать проблемы в детских садах, открыть новый детский дом «Надежда». Но совершенно непонятно, при чем тут коммунальное хозяйство, у которого и так проблем выше крыши? Важнее парка «им. 70-летия Октября» вдруг оказался КДЦ «Молодежный», который получил 74 тысячи рублей.
МИФЫ И РЕАЛЬНОСТЬ
Бесспорно, депутатский корпус много сделал. К заслугам можно отнести новый Устав, разработку ряда программ («Одаренные дети», «Экология», «Борьба с преступностью», «АнтиСпид» и др.), открытие реабилитационного центра для наркоманов. Но рядовые горожане не стали жить лучше. Где же обещанная ежеквартальная доплата к пенсии, специальные магазины для семей, чей заработок составляет ниже среднего, снижение квартплаты и прочие радости?
Говорят, овцы достойны своих пастырей. Но как было не поверить обещаниям? На встречах люди жаловались на поборы коммунальщиков, медиков, распространение пьянства, кражи металла, игнорирование федеральных законов. А что изменилось?
На недавней пресс-конференции, организованной управлением здравоохранения, опять говорилось о законности платных медицинских услуг и необходимости расширить их объем. Это ли нам обещали кандидаты в депутаты, которые, добившись своей цели, взахлеб принялись отстаивать медицину «за деньги»? Сегодня можно с уверенностью утверждать, что за бесплатную медицину бьется один депутат, да и то на словах.
Практически все «выдвиженцы» обещали бороться с преступностью, и горсовет даже принял специальную программу. Вклад в благое дело ограничился «пожертвованием» милиции административных штрафов. В более выгодном положении оказалась программа по профилактике наркомании, благодаря которой открылся и работает центр реабилитации наркоманов.
Со многими депутатами удалось встретиться, и я была просто шокирована, когда услышала такие фразы: «Баллотировалась, чтобы проверить, как ко мне относятся родители учеников», «Думала, что депутатство поможет восстановить бассейн», «У меня есть заветная мечта – получить дополнительные площади для больницы» и т. д. Жаль, что в предвыборных листовках эти фразы не звучали.
Еще одно важное открытие, которое удалось сделать за минувший год: многие горожане (примерно 90%) не знают фамилию депутата по своему избирательному округу и, уж тем более, не ведают, где его искать. Не раз мне отвечали что-то вроде: «Помню, что наш депутат – женщина». Это подтверждает безразличие многих орчан к судьбе города, выбору своего будущего.
Зато нет равнодушия в стане самих депутатов. Некоторые из них открыто высказали свои мысли и чувства.
«Так работать нельзя. 80 процентов вынесенных для голосования решений не были приняты», - заявил один из депутатов. «Практически полностью игнорируются нормы и правила делопроизводства, - говорил другой. – Это касается формирования и процедуры вынесения вопросов на горсовет, их подготовки и обсуждения, прохождения согласования документов, составления и утверждения планов работы, голосования. У нас практически нет председателя горсовета. Мэр не только не поддерживает инициативу депутатов о контроле, но и устно распорядился не предоставлять никакие сведения на запросы депутатов. Горсовет перестал существовать как орган представительной власти. Осознавая свою неспособность влиять на проблемы горожан, многие депутаты стали пассивными».
Тот, кто присутствовал на заседании горсовета не один раз, наверняка заметил, что обсуждают вопросы одни и те же депутаты. Остальные активно тратят время…
«Нашему народу уже столько обещано…А ему все мало и мало», - схохмил один из современных сатириков. Хочется надеяться, что в следующем году шутка перестанет быть актуальной.