Без паспорта ни шагу ступить

70 лет назад в России начала создаваться паспортная система. С декабря 1932 г. каждый горожанин, достигший 16 лет, должен был иметь паспорт и прописку. Со временем и структура системы, и полномочия работников изменились. О том, как шло образование орской паспортно-визовой службы, рассказывает зам. начальника орской ПВС Т. Туева.- Татьяна Петровна, насколько мне известно, в Орске паспортную службу начали создавать в 50-х годах…
- В то время при городском отделе милиции была организована паспортная служба и работали в ней всего семь человек. Из первых начальников можно назвать А. Фаермана, И. Уварова, В. Герасимова. Главной задачей работников службы в послевоенные годы был розыск пропавших без вести, а также неплательщиков алиментов. Занимались они и восстановлением родовых данных для людей, потерявших документы во время войны, оформляли бумаги для выезда за границу, контролировали иностранцев, живущих в СССР. Была и адресно-справочная служба.
- И как же семь человек со всем справлялись?
- Дело в том, что границы государства были закрыты, поэтому иностранцы в городе были наперечет. Например, в 1991 году в Ленинском районе, где я работала, по виду на жительство мы наблюдали только одного немца. А посчитайте, сколько их сейчас! В этом году в городе зарегистрированы 5252 иностранца.
Работе городской ПВС помогали и пять существовавших отделений паспортных столов, которые занимались документированием и пропиской-выпиской граждан Союза.
- Намного ли нынешние функции отличаются от первоначальных?
- По большому счету нет. Существенно изменился только объем работы. Например, розыском пропавших мы практически не занимаемся, изредка только звонят из известной передачи «Жди меня». Алиментщиков ищем, но, честно говоря, толк от этого небольшой. Если в советское время за тунеядство судили, то сейчас многим нечем платить, поскольку доходы скрываются.
В 70-х годах городскую ПВС расформировали на три районные, но в 1997 году по приказу начальника УВД области вновь было создано городское отделение службы. Оно полностью взяло на себя работу с иностранцами, включая регистрацию, контроль за пребыванием в России, оформление приглашений на въезд в страну, видов на жительство, загранпаспортов для россиян.
Посетителей у нас очень много. Увеличилось и число желающих уехать за границу - в этом году мы оформили 2012 загранпаспортов. А с февраля 1992 года все жители бывшего СССР стали для нас иностранцами. Тогда-то и встал вопрос об оформлении гражданства. В этом году мы зарегистрировали 568 человек, изъявивших желание стать россиянами. Что касается визового режима, то на жителей СНГ он не распространяется, за исключением граждан Грузии и Туркмении. По видам на жительство в Орске живут в основном люди из ближнего зарубежья – Узбекистана, Казахстана и Армении.
- А чем занимаются районные отделения паспортно-визовой службы?
- В первую очередь осуществляют проведение паспортной реформы. Как известно, до 31 декабря 2003 года все россияне, достигшие 14 лет, должны расстаться с паспортами старого образца и получить новые - граждан Российской Федерации. По предварительным данным 1997 года, сменить документы должны около 170 тыс. человек, то есть 63 процента всего населения города. Большая часть работы проделана: в этом году выдано почти 100 тыс. новых паспортов. Для обмена документов людям приходится выстраиваться в очереди, но не наша в этом вина: штат сотрудников ограничен, а нагрузка все возрастает.