«Кошмарить» бизнес нельзя, но контролировать необходимо!

В редакции «ОХ» состоялась «Прямая линия» с участием прокуроров всех трех районов Орска. На этот раз поступали звонки от индивидуальных предпринимателей, касающиеся защиты их прав. На вопросы наших читателей отвечали прокуроры Т. Старова, В. Семенов и В. Чатарев. Большинство наших читателей, дозвонившихся до редакции, предпочло не называть своих имен, поэтому вопреки традиции вопросы на этой странице окажутся неподписанными.

– Добрый день! Я начинающий предприниматель, планирую открыть туристическое агентство. Насколько мне известно, я должна уведомить об этом государственные органы. Какие именно и в какой форме?

Т. Старова:
– Форма уведомления утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» от 16 июля 2009 года. В Вашем случае необходимо направить уведомление в территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (по месту регистрации, то есть в Орске) либо в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг до начала фактического выполнения работ. Уведомление можно подать как на бумажном носителе, так и в электронном виде. За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается. Отмечу, что ответственность за неуведомление предусмотрена статьей № 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Санкция – штраф от трех до пяти тысяч рублей для должностных лиц и от десяти до двадцати тысяч рублей для юридических.

– Я занимаюсь пассажироперевозками. Скажите, сколько раз в году сотрудники ГИБДД имеют право проводить проверки моей деятельности?

В. Чатарев:
– Частью 2 статьи 9 Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...» установлено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Вместе с тем могут проводиться внеплановые проверки по некоторым основаниям: после истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; при поступлении в органы государственного контроля, в том числе и в ГИБДД, обращений и заявлений граждан о фактах возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушении прав потребителей и так далее. Кроме этого, могут также осуществляться плановые (рейдовые) осмотры транспортных средств в процессе их эксплуатации. Таким образом, при определенных законом обстоятельствах проверки могут проводиться достаточно часто.

– Я являюсь руководителем детского оздоровительного лагеря, каждый раз перед началом сезона меня проверяют различные государственные органы, в частности Роспотребнадзор. Причем проверки эти внеплановые, они не согласованы с прокуратурой. Законно ли это?

Т. Старова:
– Согласно пункту 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294 внеплановая проверка без согласования с органами прокуратуры может проводиться на основании поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. В основном данные нормативные правовые акты издаются с целью защиты и предотвращения возможных негативных последствий при проведении того либо иного вида деятельности. В Вашем случае проверки направлены на осуществление контроля в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании.

– Скажите, а как я могу узнать, что в отношении меня будет проводиться плановая проверка? Меня, как предпринимателя, обязаны уведомить? Если да, то в какой срок?

Т. Старова:
– Помочь Вам в этом может мониторинг сайтов органов контроля либо сайта Генеральной прокуратуры. В случае включения организации в план проверки сведения будут отражены в плане. Помимо этого, в Ваш адрес должно в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки поступить уведомление в виде копии соответствующего распоряжения или приказа. Это письмо может быть доставлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

– Могут ли сотрудники ГИБДД проводить проверку индивидуального предпринимателя в случае обращения к ним по телефону?

В. Чатарев:
– Могут, если в сообщении содержится информация о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения. Так, наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя или пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения, а также наличие данных об использовании транспортного средства с противоправными целями служат основанием для проведения проверки.

– Я недавно услышала по телевизору, что административный штраф за правонарушение, которое допущено впервые, может быть заменен предупреждением. Правда ли это?

В. Семенов:
– Да, это так. Федеральным законом № 316 от 3 июля 2016 года внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которым наказание в виде штрафа за административное правонарушение, совершенное впервые и выявленное в ходе государственного и муниципального контроля, подлежит замене на предупреждение. Данное правило применимо и тогда, когда в конкретной статье Кодекса наказание в виде предупреждения не предусмотрено. Однако нужно учитывать, что предупреждение вместо штрафа не назначается при совершении отдельных нарушений. Это, например, недобросовестная конкуренция, подделка документов, незаконное вознаграждение от имени юридического лица и так далее.

– Прошу дать разъяснения относительно действий налоговой службы. Дело в том, что в отношении меня уже на протяжении нескольких месяцев проводится выездная проверка. В настоящий момент она приостановлена, но на какой срок, неизвестно. Скажите, правомерны ли действия налогового органа. Сколько можно проводить проверки?

Т. Старова:
– Выездная налоговая проверка не должна продолжаться более двух месяцев. Срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях – до шести месяцев. Данные случаи указаны в Налоговом кодексе, а также в Приказе Федеральной налоговой службы России – это, например, проверка крупного налогоплательщика либо проведение проверки нескольких обособленных подразделений организации. Она может быть приостановлена для истребования некоторых документов или проведения экспертиз, но не более одного раза по каждому лицу, у которого истребуются документы. Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шести месяцев. В случае, если проверка была приостановлена в связи с необходимостью получения информации от иностранных органов, срок приостановления указанной проверки может быть увеличен на три месяца.