За чей счет банкет?

На этой неделе члены комиссии, которым предстоит избрать нового главу Орска, провели встречу с жителями города. Они ответили на вопросы общественников, причем один из ответов вызвал настоящий шквал народного возмущения, и, сдается мне, вполне оправданного.

Кто-то из горожан поинтересовался: зачем отменили всенародные выборы главы? Почему у народа отняли право самому определять того, кто будет рулить хлопотным городским хозяйством? Вице-губернатор В. Баширова, которая является председателем комиссии, среди причин назвала такую: «Орск живет в том числе и на дотации области и во многом зависит от денег регионального правительства. А тот, кто дает деньги, определяет, каким быть стратегическому развитию муниципалитета».
Вроде смысл в этом есть: средства из Оренбурга и правда поступают, мы от них не отказываемся, все так… Да не совсем так.
Откуда берутся эти средства? Что значит «деньги правительства»? Может, министры и их заместители в свободное от кабинетной работы время засеивают поля, собирают урожай, продают зерно, а выручку направляют на поддержку нашего убогого дотационного города? Нет. Тогда, может, начальники управлений вместе с ведущими специалистами таксуют по ночам, чтобы заработать копеечку для орчан? Опять нет! На самом деле деньги, которые потом в виде дотаций возвращаются муниципалитетам, берутся у муниципалитетов же. Токарь Иванов заработал 100 рублей – 13 передал в бюджет. Предприниматель Петров продал килограмм колбасы – заплатил налог туда же. Директор крупного предприятия Сидоров напускал в воздух химической дряни, которой неделю дышали тысячи человек, – внес в бюджет сумму, на которую его оштрафовали. И так далее. Город Кувандык, поселок Энергетик, село Нижняя Павловка – все общими усилиями наполняют областную казну. И все они по бухгалтерскому балансу убыточные!
Межбюджетные отношения – тема сложная, но, если объяснять на пальцах, из каждых 10 рублей налогов, собранных в муниципалитете, в нем остаются 2, а остальные отправляются выше – в Москву, в Оренбург… И то, что хотя бы часть этих средств возвращается обратно, абсолютно закономерно. Странно, если б было иначе. Но еще более странно, что нас этим попрекают: мы, мол, вам деньги даем, а вы еще каких-то прав и свобод требуете…
Так что оговорочка вышла непростая и весьма характерная. Часто, очень часто в словах или поступках «слуг народа» сквозит такое отношение, будто они и не слуги вовсе, а хозяева… Довелось мне как-то присутствовать на одном совещании в горадминистрации. Высокопоставленный чиновник рассказал об острой проблеме, доходчиво объяснил, как она возникла и насколько все серьезно. Въедливые журналисты поинтересовались: а что городские власти сделали, чтобы улучшить ситуацию? Как по мне, так вопрос вполне логичный и оправданный. Но обитателей «Белого дома» он возмутил. «Не отвечайте, это будет выглядеть, как будто оправдываетесь!» – дрожащим от негодования голосом посоветовал своему патрону чиновник рангом пониже.
А почему бы, собственно, и не оправдаться? Не перед журналистами, конечно, кто мы такие… но перед тысячами наших читателей и зрителей, перед жителями города, перед самим народом?
Здесь важно понять простую вещь, которую некоторые наши «випы» упускают из виду. Народ – работодатель чиновника, платит ему деньги. Чиновник выполняет работу – очень важную, ответственную, трудную – по заданию народа. И с каких же пор стало стыдным отчитаться перед работодателем?