Бюджет выживания. Удел города-донора

Песня «Я не дам и не проси» в очередной раз была признана хитом уходящего года. В местной администрации ее без устали исполняли для тех, кто пытался заговорить о бюджете и его расходовании.А деньги все-таки были. По предварительным данным финуправления, в городской бюджет поступило 861,6 млн. рублей при плане 838,8 млн. 46,4 млн. принес налог на прибыль, 446 млн. – подоходный налог, 65 млн. – налог на имущество и так далее, и тому подобное. Даже труднособираемый налог с продаж вдруг пополнил общий котел на 26,6 млн. рублей. В итоге транспорт был профинансирован на 100%, образование – на 99,4%, культура – на 94,5%, здравоохранение – на 99,8%. Судя по результатам отчета, никого деньгами не обидели. И стали они жить-поживать, да добра наживать… Правда, в сказку о процветающем городе как-то не вписываются долги за школьное питание, неотремонтированные дороги, прохудившиеся крыши и прочие проблемы, связанные с дефицитом городских средств.
«Бюджет 2002 года можно по праву назвать бюджетом выживания, - считает начальник финуправления администрации А. Погорелова. – Чтобы город жил и развивался, необходимо больше доходов и расходов. Благо, заработную плату бюджетникам выплатили, с энергетиками за бюджетные учреждения практически рассчитались. Свою роль сыграли и 49,4 млн. рублей, которые мы получили из федерального и областного бюджетов. Сюда вошли расходы на перепись населения, погашение разницы в заработной плате, детский дом, прием ведомственного жилья».
«Нам бы день простоять, да ночь продержаться», - говорим мы, исполняя бюджет на 102,7%. Бюджетом выживания должен довольствоваться промышленный город, на территории которого расположено несколько десятков предприятий. Город, страдающий от загрязнения окружающей среды, готовый жертвовать здоровьем своих горожан.
За прошедший год со всех предприятий, предпринимателей и частных граждан Орска выдавили 3 миллиарда 440 миллионов рублей. Город мог процветать, но в местном бюджете осталось лишь 24 процента от общей суммы. Остальные деньги распределили между областным (18%) и федеральным (58%) бюджетами.
Получая львиную долю собранных средств, федералы не прочь предложить поиграть в игру «Попробуй, перепрыгни через голову». Так, вместо 150 млн. рублей на погашение разницы в заработной плате в бюджет было перечислено всего 18,9 млн. Остальные средства властям предложили изыскать в городских амбарах. В итоге «подарок Президента» ударил по карманам всех орчан, лишив энной суммы денег коммуналку, спорт, здравоохранение и т. д. В текущем году о компенсации и вовсе забудут, к бабке не ходи.
Каждый месяц город тратит на заработную плату 32 млн. рублей. 13 млн. бюджетных средств «съедает» тепло, 4 млн. – электроэнергия. Итого около 600 млн. в год. На все про все остается всего 260 миллионов. Заработали все-таки… на существование. Что делать дальше? Вопрос сложный.
По мнению специалистов, изменить ситуацию способны депутаты Госдумы. Им бы отстаивать интересы своих избирателей, а не про Америку толковать. А пока все собираемые налоги уходят в другие бюджеты. Не расщеплялись лишь подоходный налог, налог на рекламу, сбор на милицию, образование. Ни копейки не принес городу налог на добавленную стоимость. До 2003 года федеральный бюджет питался миллиардами, которые собирали акцизы на ГСМ…
Повлиять на распределение средств областного бюджета способны и депутаты Законодательного собрания. Судя по отчету народных избранников, первая серьезная битва за городские деньги проиграна.
- Мы вооружили депутатов ЗС расчетами и посоветовали отказаться от налога на прибыль, но отвоевать подоходный налог, - объяснила ситуацию Погорелова. - Когда депутаты стали лоббировать эту политику, им показали протокол за подписью мэра и финансистов администрации и сказали что-то вроде: администрация города согласилась с нашим решением, а вы упорствуете. Откуда им было знать, что этот документ к нормативным отчислениям от налогов никакого отношения не имеет.
В общем, нехорошо получилось, нечестно. В Орске теперь остается всего 88 процентов подоходного налога.
Чтобы жить, а не выживать, городу-донору необходимо хотя бы 50 процентов налогов, собираемых на его территории. Многие сегодня вспоминают 2000 год, когда в городском бюджете оставалось 41,1% средств. Тогда можно было строить, ремонтировать и думать о будущем. Но уже в 2001 году Орску «пожертвовали» всего 24% средств. Столько же он получил в прошедшем году.
В последнее время стало модным заботиться о милиции, пожарных и прочих городских службах. Вот и депутаты горсовета подарили милиции штрафы, дескать, пользуйтесь, защищайте нас. Но почему-то никто не подумал, что город уже сторицей заплатил за свою безопасность в федеральный бюджет, который, в свою очередь, должен финансировать правоохранительные органы. Сегодня Орск напоминает тяжелобольного человека, который щедро раздает свои деньги, зная, что завтра у него не будет средств на лекарства.