Нам, старикам, нет покоя от соседей, живущих над нашей квартирой. То с утра до поздней ночи музыка орет, то занимаются ремонтом... На наши замечания никак не реагируют. Думаю, в таком положении многие жильцы многоквартирных домов. Что делать? Слышал, что областные власти приняли «закон о тишине». Расскажите о нем. Какие существуют временные рамки тишины, особенно в выходные дни? Какую ответственность несут нарушители закона о шуме? Куда обращаться, чтобы решить проблему с шумными соседями?
Д. Сарапулов.
Консультацию дает Роман КРЕМЕННОЙ, руководитель юридического агентства «Защитник»:
– Способы борьбы с громкими звуками каждый человек определяет сам. Законодательством установлены четкие нормативы возможного шума и временные границы проведения мероприятий, связанных с громкими звуками. Главным нормативным актом федерального значения в этой области права является закон под № 52, принятый еще в 1999 году и регулирующий санитарно-эпидемиологическое благополучие населения РФ. Основываясь на том, сколько раз в текст этого документа вносились дополнения (последняя редакция вступила в юридическую силу совсем недавно – 24 июля 2017 года), можно с уверенностью сказать, что представители власти хорошо понимают важность регулирования шумовых нормативов (особенно в выходные дни). Этот нормативный акт неформально называют «законом о тишине». Указанный закон определяет шум и вибрацию в качестве факторов, которые могут оказать или даже оказывают влияние на состояние здоровья отдельных людей и всего населения. Например, в 2017 году в жилом многоквартирном доме допустимому законом показателю звукового давления с 7 до 23 часов соответствует показатель в 40 дБ (децибелов), а вот с 23 до 7 часов – всего 30 дБ. На областном уровне регулируется Законом Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области».
Как доказать юридически, что уровень шума, от которого уже закладывает уши, действительно превышает допустимые пределы?
Для этого следует выполнить определенные замеры. В 2017 году существуют следующие варианты измерения уровня шума в многоквартирном доме:
• при наличии специальной техники и квалификации можно самостоятельно замерить уровень громких звуков – это допускается законом (после измерения параметров шума необходимо составить соответствующий акт, в котором следует указать информацию о присутствовавших свидетелях, дате, месте проведения мероприятия, характеристиках используемой техники, а также условиях проведения измерений);
• если нет оборудования и соответствующих знаний, но хочется сделать все быстро, отличным вариантом станет обращение к независимым специалистам;
• более бюджетный вариант – на основании закона любой гражданин имеет право обратиться в орган Госсанэпиднадзора, если считает, что его законные права на отдых и покой были нарушены, сотрудники этой службы обязаны произвести необходимые исследования и составить соответствующий документ с результатами измерений;
• также возможно обращение в полицию и Роспотребнадзор.
В текущем году из всей массы законов можно выделить следующие законодательные акты, устанавливающие временные рамки проведения всех работ, сопряженных с громким шумом, различных праздников, запусков фейерверков, включения музыки в многоквартирных домах в Оренбургской области в будни и официальные выходные дни, а также определяющих порядок наложения ответственности за невыполнение предписанного режима.
Региональный нормативный акт «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области» определяет, что в 2017 году недопустимо какое-либо нарушение покоя граждан в будние (рабочие) дни: с 23 до 7 часов, а в выходные и праздничные – с 23 до 9 часов. Ремонтные работы не допускаются в рабочие дни с 21 часа до 9 часов, а в выходные и другие официальные нерабочие дни вообще запрещено заниматься ремонтными работами.
Любое несоблюдение предусмотренных законом ограничений Роспотребнадзора в вопросе нарушения тишины неизбежно ведет к привлечению к административной ответственности. К сожалению, федеральные законы не содержат норм, которые применялись бы на всей территории РФ к нарушителям тишины в ночное время, поэтому в большинстве случаев ответственность граждан за шум ночью устанавливается региональными нормативными актами.
Региональный закон в редакции 2016 года, применяемый в Оренбургской области, устанавливает наложение административного штрафа
• на граждан – в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей;
• на должностные лица – от двух до пяти тысяч рублей;
• на юридические лица – от десяти до пятнадцати тысяч.
За совершение повторных действий ответственность увеличивается.
Примечательно, что Закон об административных правонарушениях в Оренбургской области не содержит четких нормативов, определяющих уровень и степень шумового воздействия нарушителя на покой населения. Это связано с тем, что несоблюдение тишины предполагает покушение на общественный порядок, но не является нарушением установленных санитарных предписаний. Подтверждением этому служит процесс подписания протоколов о несоблюдении режима тишины, оформляемых полицейскими, а не работниками Роспотребнадзора.