Что за строками нового закона в сфере ЖКХ?

10 августа вступил в силу закон, изменивший порядок исчисления размера платы за коммунальные услуги (холодную, горячую воду, отведение сточных вод, электроэнергию), потребляемые в целях содержания и использования общего имущества в многоквартирном доме. Мы попросили прокомментировать закон Д. Мартынову, заместителя директора ООО «Коммунальщик» и «Коммунальщик-Сервис». 

– Диана Олеговна, законодательство в сфере ЖКХ меняется постоянно, но делает ли это легче жизнь потребителей услуг коммунальщиков?

– Судите сами. Приведу один факт. Еще в 2013 году ресурсоснабжающие организации повсеместно устанавливали общедомовые приборы учета (ОДПУ), потому что жители хотели платить деньги не за мифические коммунальные ресурсы, а за фактическое потребление. Какой же у всех был шок, что при разнице показаний между ОДПУ и индивидуальным потреблением появился ОДН (общедомовые нужды). Эти три буквы вызывали шквал отрицательных эмоций. Но ведь цель платы за фактическое потребление по дому была достигнута! И вновь вместо добросовестной передачи показаний и выявления хищений поднялась волна шума, мол, надо исключить эту строчку из коммунальных услуг и заставить управляющие организации работать. Сколько было негатива в адрес управляющих организаций! Претензии могли быть справедливыми, если имели место несанкционированные подключения или утечки в подвалах. Тогда управляющие организации, не желающие искать потери, стали инициировать перевод домов на непосредственное управление. 

– А что оно представляет собой?

– Существуют три формы управления многоквартирным домом: управляющая компания, ТСЖ или ЖСК и непосредственное управление. При последнем варианте жильцы обязаны сами управлять своим домом, выбрав председателя и совет дома, сами должны следить за передачей данных и все равно оплачивать разницу между общедомовыми и индивидуальными приборами учета. Придется проявлять больше самостоятельности и активнее интересоваться проблемами своего дома.

– А как поступили ваши предприятия?

– «Коммунальщик» и «Коммунальщик-Сервис» оставили дома под своим управлением и совместно с жителями решали многие вопросы. За 2013 – 2015 годы совместными усилиями выявили всех квартирантов. К сожалению, эти сведения не представили интереса ни для специалистов Налоговой инспекции, ни для сотрудников отдела Управления Федеральной миграционной службы. Мы добились установки индивидуальных приборов учета в квартирах. На сегодня их имеют 90 процентов квартир, обслуживаемых нашими предприятиями. Удалось добиться дисциплинированности жильцов в плане передачи данных о потреблении коммунальных ресурсов…

– Как известно, с 1 января текущего года всем жителям многоквартирных домов, которые находятся под управлением управляющих организаций, ОДН включили в плату на содержание жилья в пределах нормативов. А ведь правительство заявляло, что ОДН – это проблема управляющих компаний, а не жителей. К чему это привело?

– Многие, увидев ОДН, которого раньше не было и в помине, потому что жители передавали показания и разница была небольшой, удивились суммам в квитанциях за январь текущего года. Начали изучать нормативы коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, писать обращения в правительство. 

– Людей услышали? 

– Да, с 1 июня этого года уменьшили норматив. Но в расчетную площадь мест общего пользования добавили чердаки и подвалы! С июля 2017 года выросла цена на коммунальные услуги, и вновь – рост ОДН. Казалось бы, все по закону, но почему-то суммы в платежках выросли в 2 – 6 раз!

– Что посоветуете жильцам? 

– Дома до 30 квартир, конечно же, лучше переводить на непосредственное управление и платить только по общедомовым приборам учета или добиваться признания домов аварийными, если срок эксплуатации свыше 70 лет, требовать от властей переселения. 

– Что нового принесли изменения в Жилищный кодекс РФ относительно платы за коммунальные ресурсы для содержания общего имущества многоквартирных домов?

– Пожалуй, главное новшество Федерального закона № 258 в том, что если дом оснащен общедомовым прибором учета, то ежегодно будет производиться перерасчет, исходя из его показаний, вероятно, так же, как по теплу, только по состоянию на 1 июля каждого года. 

Теперь при изменении регионального норматива и тарифа на соответствующие коммунальные ресурсы размер платы изменится автоматически без утверждения общим собранием собственников.

Согласно поправкам, у собственников появляется право на общем собрании выбирать наиболее приемлемый для их дома способ начисления платежей за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества исходя из технической оснащенности здания – по нормативу или показаниям общедомовых приборов учета. Чаще всего расчет платежей по нормативу оказывается дороже, о чем не единожды заявляли специалисты. Приоритет показаний счетчиков позволит собственникам квартир экономить на коммунальных услугах.

Также законодательно закреплен приоритет показаний общедомовых приборов учета над установленными нормативами. 

По словам главы Минстроя России Михаила Меня, «поправки в Жилищный кодекс РФ стали своевременной реакцией на запросы граждан». Но ведь получается – от чего уходили, к тому и пришли. Жители обязаны были рассчитываться по общедомовым приборам учета за минусом индивидуального потребления. Спрашивается: для чего было создавать столько проблем жителям и управляющим организациям, когда все предельно просто: что потребили, за то и заплатите. 10 августа новый закон вступил в силу, и мы, управляющие организации, с ужасом ждем, каким будет постановление правительства, прописывающее алгоритм действий при расчетах. Как органы социальной защиты будут считать компенсации?

– Диана Олеговна, расскажите о появившейся возможности установить в доме автоматизированную систему сбора показаний с приборов учета.

– Такая система широко применяется при строительстве нового жилья. Также опыт установки систем в уже построенных домах распространен в Москве, Тюмени, Новосибирске и Екатеринбурге, Татарстане и Чувашии. 

Согласно новому закону, в перечень работ по капремонту включена установка комплексной автоматизированной системы коммерческого учета ресурсов. 

Подобные системы позволяют исключить потери и недостачи из счетов всех жильцов, повышают прозрачность начисления платежей за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества по каждому техническому устройству, установленному в доме. Это обеспечивает удобство снятия показаний приборов учета для граждан, что, в свою очередь, повышает платежную дисциплину населения. 

Принять решение о внедрении системы могут собственники при проведении капитального ремонта общим собранием собственников жилья. Но в Орске еще не закончили капитальный ремонт прошлого года, а когда ждать ремонта 2017-го по отдельным позициям, ответить никто не может.