На защите прав предпринимателей

На сегодняшний день в бизнесе города занято порядка 50-60 тысяч человек. И их число год от года растет. Но если на заводах и других государственных предприятиях существует мощная система профсоюзов, то кто может защитить предпринимателей от поборов всевозможных инспекций и ведомств, дать серьезный отпор государственному рэкету? Эту непростую миссию возложила на себя и вот уже на протяжении пяти с половиной лет пытается честно выполнять ассоциация по защите прав предпринимателей восточного Оренбуржья. Примером могут служить несколько последних конкретных конфликтных ситуаций, разрешением которых занимается эта общественная организация.НА СУББОТНИК ШАГОМ МАРШ!
“Орская хроника” уже рассказывала читателям о правовом беспределе, творящемся в стенах администрации Советского района, когда, желая собрать больше средств, чиновники выдумали и “узаконили” своим распоряжением дополнительный сбор на микрорынке возле магазина “Магистраль”.
Но, оказывается, реальный размах “законотворчества” должностных лиц в этом районе далеко выходит за рамки обирания рядовых торговцев. В поле зрения юристов ассоциации оказалось распоряжение от 18 апреля 2000 года “О закреплении за руководителями предприятий, юридическими лицами и просто жильцами района объектов соцкультбыта, жилых зданий, территорий, исторических памятников по содержанию, ремонту и благоустройству”, в соответствии с которым все вышеперечисленные лица в обязательном порядке на общественных началах и за свой счет(!) должны поддерживать чистоту, осуществлять уборку, озеленение и полив закрепленных за ними участков. Если на практике рядовых жителей этот документ практически не коснулся, то у предпринимателей появилась дополнительная головная боль о том, как обрезать разросшиеся деревья, побелить бордюр, разбить клумбу, заасфальтировать тротуар и тому подобное.
Иные попытались возмутиться данным положением вещей, но недвусмысленные намеки, предписания, вызов на административную комиссию умерили пыл недовольных.
Конечно, забота администрации о чистоте и порядке района похвальна, но имеет ли она право перекладывать на кого-то свои непосредственные обязанности, делая это к тому же командно-административным способом?
Юристы ассоциации считают, что распоряжение от 18 апреля 2000 года является абсолютно незаконным. Начнем с того, что согласно уставу Орска и Федеральному закону о принципах организации местного самоуправления право издавать подобные решения находится в исключительном ведении городского Совета депутатов.
Кроме того, в Бюджетном кодексе РФ говорится о том, что “благоустройство и озеленение муниципальных образований финансируется из местного бюджета”, а не за счет средств частных лиц.
Юристы обратились в суд Советского района, который отменил это распоряжение.
ПОЧЕМУ ДОРОЖАЕТ ЗЕМЛЯ?
Любая уважающая себя власть заботится о том, чтобы в казне было достаточно денег. Одним из законных способов пополнения бюджета является плата за использование горожанами земли. Орские чиновники, по-видимому, решили воспользоваться им сполна, когда 17 мая было опубликовано распоряжение администрации “Об арендной плате за землю”, согласно которому (в зависимости от категорий арендаторов, вида использования земель) были утверждены новые размеры оплаты. Но то ли местные законотворцы что-то не доработали, то ли чиновники слишком пожадничали, но распоряжение вызвало большой общественный резонанс. Во-первых, обиделись предприниматели. Они недовольны не только резким “подорожанием арендуемой земли”, но и неразберихой с формулировками. Категории арендаторов сформулированы таким образом, что многие теперь точно не знают, к какой из них себя следует относить. Непонятно также, почему администрация не разделяет вид торговли, территорию, на которой она осуществляется, и предметы, используемые для торговли.
К примеру, владелец торговой палатки на микрорынке подпадает сразу под три категории: розничная торговля; киоски, палатки, торговые точки и микрорынки. Возникает вопрос, по какой из них платить? По всем сразу или на выбор предпринимателя, учитывая то, что цены варьируются в пределах от 18 до 18 тысяч рублей?
Многие несогласны и со ставками оплаты. Почему, к примеру, стационарные АЗС имеют ставку 5, а для передвижных эта цифра увеличивается до 100!
Кроме того, не указан порядок определения границ земельного участка. В связи с этим земельный комитет пользуется спорной методикой...
Это претензии предпринимателей. Правоведы же оспаривают законность принятия данного распоряжения, так как оно идет вразрез с некоторыми федеральными законами.
По мнению юриста А. Зуева, распоряжение составляли люди, не подготовленные к законотворчеству, более того, в администрации отсутствует механизм разработки подобных законопроектов.
Чтобы не быть голословным, президент ассоциации В. Носов направил жалобу в суд с просьбой признать распоряжение “Об арендной плате за землю” недействительным. Но судьи Октябрьского района просьбу отклонили, сославшись на необоснованность требований. Юристы ассоциации не намерены останавливаться и собираются отстаивать свои права и интересы остальных граждан до конца. Несколько лет назад, когда точно так же были резко повышены ставки, ассоциации удалось добиться уменьшения арендной платы за землю. На сегодняшний день кассационная жалоба на решение Октябрьского суда направлена в коллегию по гражданским делам Оренбургского облсуда.
- Эти два примера - всего лишь малая толика того беззакония, с которым нам приходится встречаться, - говорит президент ассоциации Валерий Носов. - Порой просто диву даешься, как на свет мог появиться тот или иной нормативный акт, если он не просто алогичен, а беззаконен. Иногда создается впечатление, что местные чиновники, пользуясь поголовной правовой безграмотностью населения, пытаются “протолкнуть” выгодные для себя законы и проекты.