На страже детства

14 января 1918 года был принят декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». Комиссии для несовершеннолетних состояли из представителей трех ведомств: Наркомата общественного призрения, прокуратуры и юстиции. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы в КДН, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей. 

После рассмотрения материалов по делу несовершеннолетнего комиссия либо освобождала его, либо направляла в одно из учреждений Наркомата общественного призрения. 

Постановлением народного комиссара А. Коллонтай от 20 января 1918 года был создан Отдел призрения несовершеннолетних. Так был сформирован аппарат управления по охране детства в центре и на местах. Содержание всех детских учреждений велось за счет государственных средств. 

В мае 1918 года в Москве открылся первый приют для несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных деяниях. Комиссия должна была рассматривать материалы о правонарушениях несовершеннолетних и организовывать борьбу с беспризорностью.

Основным правовым актом в деятельности КДН на сегодняшний день остается Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года. 

Таким образом, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют важные задачи по устройству детей и подростков, охране их прав, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 «Проблемы нужно решать вместе!»

До того как устроиться в КДН, Л. Сарвардинова трудилась юрисконсультом и не могла представить, как сложится ее профессиональный путь. Сегодня за плечами начальника отдела – ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних администрации Советского района двадцатилетний опыт, основанный на сотнях жизненных историй. 

– Юридическое образование пришлось очень кстати, ведь нужно знать, как защитить права детей и семьи в соответствии с буквой закона, – объясняет связь двух своих профессий Ляля Садрыевна. 

Знание правовых норм помогает не только ей, но и подопечным. Для детей проводят правовые всеобучи, взрослым разъясняют их права и обязанности. 

Стоит отметить, что к ограничению и лишению родительских прав приводит систематическое неисполнение родительских обязанностей. Каждая такая ситуация сложна по-своему. Часто они балансируют на грани благополучного разрешения и возвращения в негативное русло.

Вот один из примеров. Многодетную семью поставили на учет после того, как один из четырех сыновей случайно наелся таблеток и попал в больницу. Их дом встретил членов комиссии по делам несовершеннолетних беспорядком и грязной посудой. Семья не голодала, но родители употребляли алкоголь. А дети, которых не особо контролировали, лихо расправлялись с подушками, постельным бельем, портили обои. Мать развела руками: мол, не может с ними сладить… Суд в итоге не нашел оснований, чтобы ограничить родителей в правах. Но встряска все же дала положительный эффект. Спустя год родился пятый ребенок. Семью собрались снимать с учета. Но не тут-то было! Медработник, который посещает новорожденных на дому, сообщил, что женщина запила. Двухмесячную малышку пришлось забрать. Вновь рассматривается вопрос ограничения родительских прав. И снова родители задумались, мать обследуется в наркологии. Подключилась бабушка, чтобы помочь наладить жизнь и вернуть ребенка. Сотрудники КДН надеются, что история закончится благополучно и дети будут расти в родной семье. 

По словам собеседницы, важно, что в этой и во многих других ситуациях люди идут на контакт с комиссией и просят помощи, это говорит о доверии. Ведь любые проблемы лучше решать вместе. Так гораздо эффективнее.

«За каждую семью переживаю, как за свою»

Сотовый телефон Е. Жаворонковой, работающий в круглосуточном режиме, не иначе как «служба доверия». Номер мобильника начальника отдела по делам несовершеннолетних знают все трудные подростки и родители из так называемых неблагополучных семей Ленинского района. И звонят с утра до вечера. 

Подопечные иногда называют Екатерину Александровну родственницей. Доля шутки здесь невелика, ведь разговоры по душам не проходят даром, а специалист комиссии по делам несовершеннолетних становится по-настоящему близким человеком.

– Трудные дети – обычные дети, – уверена Е. Жаворонкова. – С ними надо уметь найти общий язык. Иначе зачем тогда мы в этой сфере? С подростком важно разговаривать искренне, тогда он откроется. Очень часто причина их хулиганства – желание добиться внимания занятых взрослых, подчас и воссоздать родительскую семью.

А как любят ребята спортивные соревнования! В Ленинском районе самая сплоченная команда, занимающая призовые места. Иногда подростки шутят, что с учета не будут сниматься, чтобы участвовать в интересных мероприятиях. 

– В школе у ученика может быть не очень хорошая репутация, – отмечает Екатерина Александровна. – А мы видим его независимым взглядом в неформальной обстановке, семье. Мы знаем ребят настоящими: от нас не спрячешься за маской. 

Знакомство с семьями, попавшими в трудную ситуацию, откладывается в душе каждого работника комиссии. Много исковерканных судеб перед глазами. Пьющие матери, лишение родительских прав, голодные дети, безвременный уход молодых родителей из жизни… 

– Всегда веришь, что у каждой семьи есть будущее, но иногда принимаемые нами меры не приносят желаемого результата, – вздыхает наша собеседница. – И все же вернуть на путь истинный часто получается. За каждую такую семью переживаешь, как за свою. А это настоящая победа и смысл нашей работы!

Век на защите прав несовершеннолетних

Позавчера органы системы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в России отметили столетие со дня образования. 

В честь торжественного события в администрации города прошло чествование работников сферы. 

С поздравлениями и искренними пожеланиями к виновникам торжества обратились глава города А. Одинцов, председатель Орского городского Совета депутатов В. Франц и другие представители власти. С приветственным словом и докладом о достижениях в работе комиссии выступила Е. Абузярова, заместитель главы города по социальной политике, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. 

Сегодня в Орске работают 4 комиссии: три районные и одна городская. Сотрудникам и ветеранам вручили почетные награды за многолетний добросовестный труд в сфере воспитания подрастающего поколения, профилактики безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних и высокий профессионализм, социальным партнерам – за многолетнее сотрудничество. Всего отметили четыре десятка приглашенных. 

«Бывает и радостно, и до слез обидно!»

В феврале начальник отдела – ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних администрации Октябрьского района Е. Янц отметит десять лет в системе. Она с детства мечтала работать с трудными детьми, и судьба, будто зная об этом, повела ее в заданном направлении. 

– В школе мне довелось заниматься с одноклассниками, отстающими по разным предметам, – вспоминает собеседница. – Мальчишки уверяли, что из меня получится хороший педагог, потому что понятно объясняю и не ругаюсь. 

После школы она поступила в Магнитогорский горно-металлургический институт на инженерно-педагогический факультет. Окончив его, девушка переехала из родного города в Орск. Перед ней распахнуло двери училище № 1. Молодой преподаватель спецтехнологии сварочного производства давал лишь теорию. Но в один прекрасный день Елена отправилась в мастерскую и сварила первые швы. Для студентов ее авторитет стал очевиден. Елену Семеновну назначают заместителем директора по воспитательной работе. 

 – Тогда в училище приходили, как правило, ребята с проблемным поведением и слабыми знаниями. Они не были плохими. Это нормальные парни, которым просто не хватало внимания в семье или школе, – говорит она. 

Сотрудничая с полицией и КДН, Янц не раз задумывалась о том, смогла бы она работать в комиссии. И вот ее кандидатуру предлагают и утверждают на должность специалиста. 

 – Я до сих пор благодарна Татьяне Ивановне Рыженко, которая тогда работала в районной комиссии, за то, что она научила меня азам, – отмечает Елена Семеновна. – Начались рабочие будни, рейды по семьям социального риска. Поначалу мне казалось, будто с ними слишком мягко разговаривают, но потом поняла, что это правильно. Чтобы человек услышал тебя и стал доверять, нужно найти с ним контакт, нужно, чтобы он понял, что мы можем не только наказывать, но и помогать. 

Так, с доброжелательным настроем и надеждой, что каждый подопечный сможет измениться в лучшую сторону, Елена Семеновна открывает сердца людей со сложными характерами и судьбами.

 – К сожалению, на путь исправления становятся лишь единицы, – вздыхает она. – До слез обидно, когда бьешься с трудным подростком, бьешься, а он одно преступление совершает, следом другое. Но когда видишь, как мать осознает, что ребенок – это самое главное, меняет образ жизни, окружение, чтобы его не потерять, и в итоге благодарит тебя, радости нет предела! 

Семья нашей героини относится к ее работе с пониманием. Вечерние звонки, ночные экстренные выезды воспринимаются как обычное дело, а невыдуманные истории проходят через сердца родных. 

Материалы подготовили Анна Леушина, Юлия Замятина, Олеся Покарюк.