Прокурор города С. Берижицкий: «МЫ НЕ ДОЛЖНЫ СКРЫВАТЬ РЕАЛЬНОСТЬ...»

Недавняя пресс-конференция начальника управления внутренних дел А. Реймера по итогам работы милиции в первом полугодии произвела эффект разорвавшейся бомбы: судя по цифрам обнародованной статистики, криминальный Орск бьет все мыслимые и немыслимые рекорды. Продолжая развивать эту горячую тему, редакция «ОХ» обратилась к прокурору города С. Берижицкому с просьбой рассказать, как обстоит дело с соблюдением законности в целом, что кроется за трех- и четырехзначными цифрами итоговых милицейских сводок и какие конкретные шаги по наведению порядка намечают сделать правоохранительные органы Орска.- Сергей Петрович, помнится, в конце прошлого года вы говорили, что прогнозируется рост преступности. Вы ожидали, что он будет столь большим? Ведь только прирост разбоев составил 189 процентов! - Проценты, конечно, мы просчитать заранее не могли. Но уже по первым месяцам 2001 года стало ясно, что кривая преступности ползет вверх. В связи с этим в городе был предпринят ряд мер, в частности, открылись общественные пункты охраны порядка. В итоге мы имеем то, что имеем.- Но цифры-то ужасающие! Как мы докатились до того, что Орск стали называть «степным Чикаго»?- Криминальная статистика весьма специфична и, прежде чем скоропалительно навешивать городу ярлыки, в ней следует разобраться. Давайте подсчитаем. Прирост в первом полугодии 2001 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 913 преступлений. Что это за преступления? 148 из них совершены по линии милиции общественной безопасности (МОБ) и связаны с хулиганскими действиями, угрозами убийством и так далее. Это – так называемые выявляемые преступления, то есть просто-напросто МОБ поработала хорошо и в результате… дала прирост. Идем дальше. 146 преступлений из 913 совершены по линии незаконного оборота наркотиков. Та же самая история. Вы прекрасно понимаете, что и эти преступления – сокрытые, покупатель и продавец не станут афишировать то, чем они занимаются. Если в случае кражи или грабежа пострадавший обращается в милицию, то покупатель героина не пойдет в райотдел и не напишет заявление по поводу того, что приобрел наркотик. То есть подобные преступления выявляются путем кропотливой работы, и чем лучше работает ОБНОН УВД, тем больше цифра. Отдел по борьбе с преступлениями в сфере экономики дал прирост на 56 преступлений. Взяточники и махинаторы, как и наркоторговцы, находятся, если так можно выразиться, в глубоком подполье. Их приходится выявлять. В перечисленных случаях мы говорим о выявляемой преступности, то есть ранее неизвестной правоохранительным органам. Я более чем уверен, что и в прежние годы подобные преступления совершались в таком же, а может, и большем количестве. Но нынче – если вы вспомните январское совещание работников прокуратур – мы, следуя указанию генпрокурора, усилили акцент на выявлении латентной преступности, сами работаем, требуем с УВД. В итоге цифры ползут вверх. Не столько за счет увеличения преступности, сколько за счет активизации работы и, как следствие, регистрации преступлений. Но вернемся к исходной цифре 913. Не забывайте, что и прокуратура не дремлет: в первом полугодии мы возбудили 293 уголовных дела из так называемых отказных материалов, то есть тех, которые милиция не собиралась расследовать, а это опять-таки дало прирост! А сейчас разложите огромную цифру 913 на составные части, которые я вкратце охарактеризовал. Получается «степной Чикаго»? - Получается, что за вычетом сокрытых преступлений мы имеем прирост 270, а не 913…- А я о чем вам говорил, когда называл криминальную статистику весьма специфичной? Вот смотрите: за полугодие милицией зарегистрировано 19 тысяч сообщений, которые отрабатывались. Я имею в виду сообщения по кражам, дракам, оставленным без присмотра предметам и прочее. Это – больше, чем в 2000 году. Как вы данный факт оцените? Безобразий в Орске увеличилось? Или же их осталось столько, сколько и было, только милиции люди стали доверять больше?- Не знаю… Сходу не скажу.- То-то и оно! Ведь данную цифру можно истолковать как угодно, если не разобраться. А при желании с помощью статистики в два счета можно сделать Орск городом образцового порядка.- Это как же?!- Возьмем незаконный оборот наркотиков. Арестован наркоман с дозой героина – возбудили против него уголовное дело. И расследуем его, в статистике пишем цифру «1». Но! Героин кто-то продал, значит, надо возбуждать еще одно уголовное дело по факту реализации. Героин откуда-то привезли, значит, надо возбуждать дело по факту контрабанды наркотиков. То есть вместо одного дела получается три! А можно закрыть глаза и оставить единичку, не портить статистику. Мы обманывать себя и горожан не собираемся. Общество должно знать реальную картину того, что творится вокруг. И будет знать! Только надо ее правильно оценивать… А сокрытие преступлений, «подчистка» отчетности для милиции становится делом весьма опасным. Не стану утаивать: мы уже возбудили уголовное дело по факту сокрытия преступления сотрудником Советского РОВД. Решением суда сотрудник милиции был признан виновным в халатности, то есть уголовном преступлении. Более того, в прошлую пятницу на совещании по подведению полугодовых итогов я сказал, что в следующий раз на скамью подсудимых сядет начальник отдела, в котором сокрыли преступление! Нам очковтирательство не нужно, а латентная преступность должна выйти наружу.- Но убийства к латентной преступности, как я понимаю, не относятся, а их за полугодие совершено 49. Это много или мало для Орска?- Немало. Хотя порядка 90 процентов убийств совершено на бытовой почве, в ходе ссор, пьянок и так далее. Поэтому огульно обвинять милицию в том, что гибнут люди, нельзя. Впрочем, и обелять полностью не стоит. Вот конкретный пример. В Октябрьский РОВД обратилась сожительница гражданина А., который избивал ее. Там к жалобе отнеслись спустя рукава, мол, подеретесь и сами разберетесь. На следующий день А. убил сожительницу. Если бы получившие информацию милиционеры не отмахнулись от нее, женщина, скорее всего, была бы жива. -Что нам ожидать к концу года?- Роста преступности. Первые недели второго полугодия не оставляют нам шансов на оптимизм.- Почему же получается так, что орская милиция при уменьшении личного состава из-за командировок в Чечню остается без бензина, должного материального обеспечения? - Потому что Реймер и его заместители бьются над латанием дыр в своем хозяйстве практически в одиночку. А где общественность, власти? Где депутаты горсовета? Где Госдума с решением вопроса материального и денежного довольствия милиции? Только давайте так: жалеть нас – прокуратуру и милицию - не надо, гладить по головке – тоже. Работаем, исходя из того, что имеем. Есть промахи, проблемы, нерешенные пока вопросы… - В связи с этим хотелось бы знать ваше мнение по поводу грядущей судебной реформы.- В данном случае, как часто бывает, телегу пытаются запрячь впереди лошади. Смотрите что получается. Решение об аресте гражданина, согласно реформе, станет выносить не прокурор, как сейчас, а суд. Под это выделяются ставки, немалые деньги. Давайте прикинем. Прокуратурой за шесть минувших месяцев было арестовано 832 человека. 32 из них обжаловали решение прокурора в суде, признав, что они виновны, но посчитав арест слишком жесткой мерой. Семерым из 32 суд заменил арест на подписку о невыезде. Это – 0,8 процента. Сейчас решение прокурора можно обжаловать в суд. После того, как решение об аресте станет принимать суд, его можно будет оспаривать в вышестоящей судебной инстанции. Зачем один работающий орган подменять практически таким же, выделять под это средства и всего-то ради тех самых 0,8 процента арестованных! А в это же самое время в УВД из-за безденежья – проблема с кадрами, дела расследовать некому, чтобы отправить их в суд! Это что – государственный подход? Если уж заговорили о государственности, у той же самой милиции отобрали многие рычаги профилактической работы: закрыли лечебно-трудовые профилактории, тунеядство стало ненаказуемым. Выйдя из тюрьмы, бывший заключенный может трудоустроиться, а может и не работать – как захочет. Отменили старое, а взамен милиции ничего не дали, рассчитывали на сознание, а оно пока хромает, у некоторых граждан – на обе ноги.- Как обстоят дела с соблюдением законности в городе?- За шесть месяцев нами выявлены 796 нарушений законов. Из них 249 – экономической направленности (в том числе 152 касающихся государственной и муниципальной собственности), 120 связаны с нарушением прав и свобод граждан (в основном это касается трудовых споров), 28 – с охраной труда и травматизмом на предприятиях, 333 – с защитой прав несовершеннолетних. Прокуратура направила в суд 130 исков.- Часто приходилось вмешиваться в работу горадминистрации?- Не часто, но приходилось. Например, в администрации стали узаконивать внеплановые домовладения путем составления договора, а надо – через суд. Мы восстановили законность. Продолжается эпопея с переводом жилых помещений в нежилые, но тут уже виной всему не совсем четко прописанное законодательство. Отменено решение горсовета по сбору за регистрацию предприятий и физических лиц, внесен протест на статью Устава города, касающуюся выбора мэра и ограничивающую избирательные права граждан определенным сроком проживания на территории Орска.- О милиции вы сказали немало, а другие структуры как действуют?- Усилила работу налоговая полиция, увеличив сумму средств, возмещенных в бюджет. Повысилось качество судебных решений, усилился прокурорский надзор за ними: 70 процентов решений отменено по протесту прокурора. Вообще, мы готовимся к тому, что согласно судебной реформе будем полностью поддерживать в суде государственное обвинение.- Какие задачи ставите на ближайшее время?- Придется досконально разобраться с соблюдением законности в области социальной защиты граждан. Прежде всего это касается «Энергосбыта» и его ценовой политики, вызывающей немало нареканий. Слишком много жалоб от ветеранов и инвалидов на то, что им не позволяют пользоваться льготами по оплате электроэнергии и телефонной связи – и это не оставим без внимания. Хотя тут есть одна тонкость: согласно закону их льготы обеспечивает федеральный бюджет, а схемы финансирования нет. Проследим за исполнением решений по линии судебных приставов и за работой с лицами, осужденными условно. По-прежнему сохранятся жесткие требования по задержанию граждан на трое суток: милиция, идя на такую меру, должна взвешивать все и быть уверенной, что вслед за задержанием последует арест. В отношении преступности позиция также остается предельно жесткой, что, уверен, позволит и впредь контролировать ситуацию в Орске.