В редакцию “ОХ” продолжают поступать письма, в которых наши читатели просят подробных разъяснений пенсионной реформы, об этом пишет и пенсионерка Т. Щербакова. Консультацию дает начальник управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе И. Дильмухаметова.1 января 2003 г. с целью реализации пенсионной реформы вступил в силу Закон РФ от 17.12.01 г. “О трудовых пенсиях в РФ”. С этого дня утратил действие Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”, согласно которому выплачивались пенсии гражданам, ставшим пенсионерами по состоянию до 31.12.01 г.
Поскольку старый закон не действует, а в законе от 17.12.01 г. пенсия состоит из 2-х составляющих: базовой и страховой частей, пенсии нынешних пенсионеров также должны состоять из 2-х частей. Базовая определяется в твердой денежной сумме и зависит от категории пенсионера и наличия у него иждивенцев. Страховая часть зависит от заработка, учтенного для назначения пенсии и страхового стажа. Как же определяется страховая часть тем, кто приобрел пенсионные права задолго до реформы?
Ответ на этот вопрос содержится в ст. 14 и 30 закона. Проанализировав эти статьи, можно сделать вывод, что по отношению к сегодняшним пенсионерам сохранены в полном объеме принятые на себя государством обязательства в соответствии с действующим законодательством. Страховая часть определяется условно, путем выделения из расчетного размера пенсии (на 31.12.01 г.) базовой части. Это четко определено в законе. Например, размер пенсии на 31.12.01 г. составлял 1187 руб. 94 коп. На 01.01.02 г. он будет складываться из базовой части - 450 руб. и страховой части (1187,94-450) = 737 руб. 94 коп.
И в дальнейшем индексация будет применяться по новому пенсионному законодательству отдельно по базовой и страховой частям трудовой пенсии. Начиная с 01.01.02 г., работодатель отчисляет единый социальный налог в размере 28 процентов от фонда оплаты труда, из которых 14 процентов от заработной платы поступают в федеральный бюджет и оттуда направляются на финансирование базовой части и социальных пенсий; вторые 14 процентов (12 или 11 процентов в зависимости от возраста застрахованного лица) поступают непосредственно в ПФ России, учитывается на индивидуальном лицевом счете конкретного работника, и образуют Пенсионный капитал, из которого и будет определена страховая часть. Следовательно, пенсионные отчисления от заработной платы только в части предназначены для страховой выплаты.
Соответственно и отчисления от заработной платы, предназначенные для финансирования выплаты пенсии по ранее действующим законам, условно должны распределяться на базовую и страховую части.
Таким образом, пенсионные права, приобретенные в рамках старой пенсионной модели в виде назначенной на 31.12.01 г., не могут быть чисто страховыми.
И в заключение хотелось бы сказать, что сегодня размер пенсии не высок прежде всего потому, что низки доходы пенсионной системы. Повысить пенсии можно только одним путем - повышая общие доходы населения и, добавим, выводя их из тени.