Дутая статистика подростковой преступности

Одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов является профилактика преступлений среди несовершеннолетних. Только за этот год отчетные материалы, касающиеся деятельности милиции по предупреждению и раскрываемости преступлений, совершенных подростками, появлялись практически во всех городских СМИ.На февральской пресс-конференции, посвященной проблемам правонарушений, начальник МОБ А. Васильев привел данные по районам. Было отмечено, что наивысший показатель преступности в Советском районе – 209 преступлений. Для проверки статотчетности и выявления нарушений прокуратурой Советского района была назначена проверка, о результатах которой “ОХ” рассказала старший помощник прокурора Н. Шакирова.
- По данным, опубликованным в городской прессе, в Советском районе были зарегистрированы 209 преступлений, выявлен 131 несовершеннолетний правонарушитель. В действительности эти данные существенно завышены, и реально такого количества преступлений нет. Милиции не всегда удается раскрыть преступление по горячим следам, и зачастую виновные в совершении правонарушения находятся через несколько месяцев. В этой связи в статистических отчетах прошлогодние преступления несовершеннолетних отражаются как совершенные в нынешнем году. Так, из 131 несовершеннолетнего преступника, прошедшего по отчетам в 2002 году, только 87 совершили преступления в указанный период, а из указанных 209 правонарушений имели место только 139. За первый квартал нынешнего года зарегистрированы 29 правонарушений, совершенных несовершеннолетними, из них в действительности в 2003-году имели место только 12, остальные совершены ранее.
- Были ли обнаружены другие нарушения статотчетности?
- Да. В ходе проверки мы обнаружили нарушение инструкции “О едином учете преступлений”, принятой 14 декабря 1994 года. Согласно ей преступление не учитывается, если дело было прекращено или был вынесен оправдательный приговор. Если говорить о конкретных делах, то можно привести не один пример. Дело № 8/580, возбужденное в отношении несовершеннолетней И. Петровой (фамилия изменена, далее везде по тексту). Ей вменялось хулиганство, дело было прекращено из-за примирения сторон, однако с учета не было снято. То же самое можно сказать в отношении Л. Мирко, которая обвинялась в нанесении побоев. Двое несовершеннолетних - Н. Звягин и Е. Голодаев - подозревались в совершении серии правонарушений и обвинялись в хулиганстве, вымогательстве и угрозе убийством. В октябре подростки были осуждены за вымогательство, в остальной же части обвинение было прекращено за отсутствием состава преступления, однако в отчетности по-прежнему фигурировали все эпизоды. В деле № 8/565 группа из 3 несовершеннолетних - Иванцова, Хамизова и Рыженко - обвинялась в совершении кражи и грабежа. Были установлены два эпизода преступления, однако в отчетности они разложены на семь. Такое же разложение эпизодов присутствует и в деле братьев Андрейченко (№ 8/647), которых обвиняли в совершении грабежа и кражи. В данном случае 4 эпизода уголовного дела были разложены на 13. По всем выявленным фактам прокуратурой было вынесено представление. Реально же в 2002 году подростками совершены 139 преступлений, а не 209, как было заявлено в отчетных данных.
- Речь идет об огрехах в отчетности. А были ли допущены грубые нарушения? Если да, то какие?
- Прокуратурой проводилась проверка по соблюдению конституционных прав несовершеннолетних, и самое большое нарушение, с которым пришлось столкнуться, - это недопустимая волокита дел. Так, например, в отношении несовершеннолетней Мирко, о которой уже говорилось выше, уголовное дело было возбуждено в июне. Срок дознания, установленный УПК, – 15 суток. За это время необходимые мероприятия не были проведены. Срок дознания был продлен до 20 июля. По истечении времени дело было направлено на предварительное следствие, однако в представленных документах отсутствовала информация о личности, возрасте и воспитании несовершеннолетней в семье. К участию не был привлечен законный представитель. Это является грубым нарушением конституционных прав. Материалы были отправлены для производства предварительного следствия. В августе дело вновь было передано в прокуратуру, и опять повторилась та же история – нет необходимых сведений. Только 16 сентября прокурор утвердил обвинительное заключение. Еще один пример волокиты – дело № 8/661, возбужденное 8 июля в отношении Чаплыгина, которого обвиняли в разбое. Материалы неоднократно возвращались из прокуратуры для дополнительного расследования, плюс ко всему, в ходе дознания к делу так же не был привлечен законный представитель несовершеннолетнего. Закончено следствие было только в октябре. Расследование дел, не представляющих большой сложности, затянулось на месяцы.
- Предпринимаются ли какие-либо меры для избежания нарушений?
- По фактам установленных нарушений прокуратурой были приняты меры прокурорского реагирования. В адрес руководства Советского РОВД вынесены представления об устранении нарушений законности в составлении статотчетности преступлений, совершенных несовершеннолетними, нарушений УПК и прав несовершеннолетних в досудебной стадии производства (дознание, предварительное следствие). В 2002 году были проведены 8 проверок по исполнению законодательства в отношении несовершеннолетних: по охране жизни в дошкольных учреждениях, школах, медицинских заведениях, по групповой рецидивной преступности подростков, профилактике правонарушений и т. д. Прокуратурой были выявлены 43 правонарушения и вынесены 13 протестов в форме представлений.
Проверки продолжаются, ведь прокуратура - это государево око, которое призвано следить за соблюдением законности. Однако наилучших показателей в работе для собственного же благополучия лучше достигать не с помощью сухой цифири, а максимальной отдачей и соблюдением всех норм законности. Права народная мудрость: закон не кол – его не обтешешь.