Самострой начинается из-за бюрократизма

События последних трех недель взбудоражили город. Последовала череда чрезвычайных ситуаций. Сначала рухнула плита в здании детского сада – погиб человек. Затем обвалились перекрытия в двухэтажке по ул. Васнецова, 17. Чудом удалось избежать аварии в пятиэтажном доме по пр. Ленина, 38. А на днях обвалилась стена в здании магазина «Камея». Несанкционированное строительство между тем продолжается. Как его остановить? Об этом состоялся серьезный разговор в городской администрации, где собрались представители многих ведомств и организаций: городское и районное руководство, депутаты и правозащитники, специалисты и руководители контролирующих органов, ГОиЧС, комитета по архитектуре…Большинство выступлений было деловым и конструктивным, хотя некоторые чиновники все-таки расписались в собственном бессилии противостоять валу незаконного строительства. Выявились некоторые объективные проблемы. Так, например, с вводом нового Административного кодекса городская администрация потеряла реальную возможность наказывать заказчиков незаконного строительства. Возникла такая ситуация: муниципальные органы обязаны проверять и оформлять документы, но лишены права оформить протокол или сделать предписание. И хотя в городе много государственных структур, имеющих право штрафовать и передавать материалы в УВД, суд, прокуратуру, но все стараются переложить проблему на чужие плечи. Поэтому главный архитектор обратился к государственным контролирующим структурам, чтобы они действовали более решительно.
Участники совещания признали отсутствие жестких требований по соблюдению правил производства работ, а главное, чтобы выполнялись они профессиональными организациями, имеющими лицензии.
Одна из причин возникновения самостроя – сложный механизм оформления разрешающей документации. По словам выступавших, идет провокация таких ситуаций со стороны администрации, в частности, комитета по архитектуре. Ведь многие документы оформляются годами. И все строительство ведется с согласия властей. Устного согласия. Нет необходимости пересматривать форму оформления документов, она нормальная. Только предусмотренные сроки чиновниками должны выполняться. А когда идет отсрочка подписания документов, не исключены и взятки.
Еще одна проблема - разрешение на строительство. Это заключительный этап, но перед этим заказчик обращается к властям с письмом: «Прошу разрешить строительство такого-то объекта…». На нем ставится виза: «Пожалуйста. Оформляйте документы». Человек занимается оформлением. Каждая бумага стоит немалых денег. А когда почти все они собраны, вдруг сообщается об отказе в строительстве. Высокое начальство передумало. Это вторая провокация. Ни в коем случае нельзя защищать самовольщиков, они являются нарушителями закона, но провокации надо устранять.
Смысл совещания заключался в том, что всем структурам, имеющим отношение к разрешению строительства, контролю за ним, надо упорядочить выдачу и прохождение соответствующих документов. Нарушения начинаются из-за бюрократической системы. Люди годами ходят по кругу. Все это и приводит к тому, что появляются самовольные строительства.
Было высказано предложение определиться, что требуется сделать в ближайшее время по назревшим вопросам, которые нельзя откладывать, так как могут пострадать люди. Следует провести ревизию опасных объектов, где идет строительство, создать комиссию, изучить обстановку на каждом объекте. И затем со знанием дела, на основе документов, регламентирующих этот порядок, дать оценку ситуации.
Состоявшееся совещание - только начало разговора. Предстоит выработать определенную программу для решения возникших вопросов, а не ограничиваться только разговорами. Проблема возникла давно. Но координация между контролирующими органами отсутствует. И эту координацию должна осуществлять в первую очередь городская администрация. Систему необходимо создать, а затем контролировать. Сейчас в прокуратуре только один материал: возбуждено уголовное дело по аварии на ул. Васнецова, 17.
Собравшиеся говорили также о громоздком механизме перевода помещений из жилых в нежилые. Как ни парадоксально, но этот процесс осуществляется городскими властями незаконно. Прокуратура заявляла протесты по этому поводу, однако безуспешно. Правом разрешения на перевод жилого здания в нежилое наделена администрация субъекта РФ, то есть область. И все переводы, которые уже есть и осуществляются сегодня, являются незаконными. А это само по себе начало многих проблем, ведущих к чрезвычайным ситуациям.