За что городского голову избирали шесть раз?

На мемориальной табличке на доме, где жил этот человек, его имя упоминается лишь вскользь. Между тем для Орска им было сделано немало, за что в начале века он был пожалован в сословие потомственных почетных граждан. «ОХ» продолжает цикл исторических очерков к юбилею города. В этом речь пойдет об известном руководителе местного самоуправления конца XIX века.

Заметный вклад в развитие дореволюционного Орска внес городской голова Дормидонт (Доримедонт) Гордеевич Швецов, проработавший в должности четверть века – с 1880 по 1905 год. Обширная его деятельность в разных сферах показала, что он был человеком весьма неравнодушным и энергичным, ко всему прочему отличным управленцем и хозяйственником. 

А что скажет купечество

Выходец из оренбургских мещан, Швецов в 1870 году в Орске женился на дочери купца Ф. Назарова, а через два года уже сам стал купцом-лесопромышленником второй гильдии. В дальнейшем избирался гласным городской думы, служил 4 года старшим членом городской управы, заступающим место городского головы (исполнял обязанности градоначальника в момент его отсутствия), а к 36 годам его избрали городским головой. Отметим, что в русской дореволюционной традиции было принято выбирать городского голову из купечества. Одобряли кандидатуру желательно богатого и при этом порядочного купца, ну и где-то амбициозного. В начале восьмидесятых годов XIX века Орск населяло более 8 тысяч человек. Вновь избранного орского голову и городскую думу, состоявшую на тот момент из 55 гласных от разных сословий, в основном купцов и мещан, заботили не только частная торговля и строительство новых предприятий, но и внешний облик уездного города, безопасность граждан, а также просвещение и культура. 

При Швецове был принят первый план застройки Орска, построены высшее начальное мужское училище (ныне Орский колледж искусств), больница, городское самоуправление (сейчас дом № 24 по улице Льва Толстого), открыта первая сберкасса при казначействе и прочее. Наряду с городским начальным четырехклассным училищем для мальчиков открылась и первая городская библиотека. Решение о ее организации городская дума приняла в конце 1884 года, а заработало учреждение уже в феврале 1885-го «для чтения и выдачи горожанам книг разных, дозволенных правительством, русских и иностранных авторов». Ежегодно на содержание библиотеки-читальни отпускалось по 150 рублей. 

Визитная карточка – благотворительность и попечительство

Разумеется, не все так радужно было тогда в уездном Орске, голове приходилось решать насущные проблемы, выливавшиеся в настоящие беды. 

Каждые 3 – 4 года в Орске бывали наводнения, причинявшие большие разрушения. Так, в 1887 году Урал затопил всю пойму, где на Ори размещались кожевенные заводы. В связи с половодьем возросли цены. На базаре продавалась пшеничная мука от 1,25 до 1,4 рубля за пуд, ржаная – по 90 копеек. Рабочий скот – по 3 – 5 рублей за голову, а воз сена – по 3,5 рубля. Неменьшие беды принесла засуха 1889 года, последующие зима и особенно весна были очень тяжелыми и голодными. За пуд зерна пшеницы сорта «Кубанка» платили по 50 – 70 копеек. При этом торговля слабо развивалась из-за ввода карантина.

«Наш город Орск в полном смысле слова несчастный город. То пожары, то наводнение, то неурожай – всё это зло давно донимает наших несчастных граждан. С весны по сие время по причине совершенного бездождья каждый почти день свирепствуют страшные бури, а жара доходит до 40 градусов, а если какая взошла травка, то и та выгорела, кормов совсем нет для скотины. Рабочий люд идёт на самые трудные работы по 10 – 15 копеек в день и даже за краюшку хлеба», – писала газета «Оренбургский листок» в 1891 году. 

Как свидетельствуют отчеты оренбургских губернаторов, с начала 1880 года в течение многих лет в Орске из-за засухи и нашествия саранчи случался неурожай, из-за эпидемий погибал скот, что неминуемо приводило к голоду. Большой урон орчанам наносили свирепствовавшие пожары, особенно в 1888 году. «Бывшие 27 и 29 июля и 2 августа в Орске пожары истребили почти весь город, по крайней мере, лучшую часть его; всего 615 домов сделались жертвою огня, 3400 человек остались без крова. Причем убыток, причиненный населению этим пожаром, простирается до 1212000 рублей», – отчитывался губернатор Николай Маслаковец. К слову, после этих событий градоначальник поставил задачу построить в городе пожарное депо, которое появилось в 1890 году на нынешней улице Пионерской. 

Чтобы хоть как-то помочь нуждающимся, в городе были организованы благотворительные организации. Именно при Швецове начала особенно бурно развиваться благотворительность, а сам он возглавил большинство таких организаций. В 1881 году в Орске создан Комитет Красного Креста, появились общины сестер милосердия, в каждую из них входили 5 человек. Сестры оказывали помощь заболевшим холерой, дифтеритом, оспой, открывали «питательные пункты» для нищих и бездомных. С 1885 года в городе действует Комитет попечительства о народной трезвости. Председателем правления его стал городской голова. В конце 1897 года открыт Дом трудолюбия, здесь давали возможность безработным и обездоленным заняться общественными работами. Люди изготавливали одежду, обувь, корзины на заказ с последующей их продажей. На вырученные деньги устраивались обеды и оказывалась помощь бедному люду. 

В 1895 году в бюджете Орска были предусмотрены расходы на благотворительные заведения – 2165 рублей 06 копеек. Это примерно 1/13 часть от всех расходов казны. 

Помимо прочего, Швецов способствовал работе Оренбургской ученой архивной комиссии и при всем этом участвовал в общественной жизни города. Являлся попечителем высшего начального городского мужского училища и церковно-приходской школы, состоял в Орском отделении Епархиального училищного совета, возглавлял городской сиротский суд (он ведал опекой над личностью и имуществом малолетних сирот и вдов, назначая и устраняя опекунов, следил за учрежденными опеками), был почетным мировым судьей, председателем уездного отделения Попечительного общества о тюрьмах. За все свои труды был награжден медалью «За усердие» на владимирской ленте, а в 1904 году пожалован в сословие потомственных почетных граждан. В альбоме городских голов Российской империи, изданном в 1903 году, отмечается еще одна заслуга Швецова: «в 1891 году имел счастье встречать в своем городе наследника цесаревича, ныне благополучно царствующего Государя Императора».

В 1871 году в городе было введено одинаковое с другими городами империи общественное устройство по Городовому положению 1870 года и проведены первые выборы городских властей – думы и управы. Распорядительным органом в Орске была городская дума. Гласные ее избирались на 4 года городским избирательным собранием. Правом выбора гласных (представителей) пользовались лица не моложе 25 лет, прожившие в городе не менее 2 лет, а также владеющие имуществом и уплачивающие с него в пользу города сбор. Дума собиралась два раза, а после реформы 1892 года – четыре раза в год, а то и чаще. Гласные думы избирали городского голову из первостатейного купечества и членов городской управы, которые не обязательно должны были быть гласными. Городской голова уездного города имел должностной знак из серебра на плоской посеребренной цепи и мундир по чину VII класса «Табели о рангах», то есть надворного советника. Городская управа заведовала городскими капиталами и имуществом, заботилась о благоустройстве, обеспечении населения продовольствием и медицинской помощью, противопожарных мерах, народном просвещении, тюрьмах, благотворительности и развитии торговли. С 1892 года она действовала под контролем губернатора.

Производство

К 1882 году число фабрик и заводов в Орске увеличилось до 33, на них работали 86 рабочих, производительность которых составила в год 70137 рублей. Выделялись предприятия салотопные и мыловаренные – 13, гончарно-кирпичные – 11 и кожевенно-овчинные – 6.

Строительство и благоустройство

17 апреля 1884 года Госсовет утверждает права города Орска на землю, разрешая выкупать усадебные участки владельцам в вечное и потомственное владение по назначенной оценочной стоимости и выдачу окладного листа. В связи с этим увеличились доходы города, что дало возможность вести новое строительство казенных зданий и благоустроить ряд новых улиц  и площадей. 

Население

На начало 1896 года численность населения Орска составляла 12880 человек. Из них дворян – 116, духовенства – 25, почетных граждан и купцов – 102, мещан – 7965, представителей военного сословия – 2110, крестьян – 2474, прочих сословий – 88. В городе имелось 897 дворов, 2 православных храма, церковно-приходская школа, уездное училище, мечеть, меновой двор. Имелась больница (на 24 кровати), врач и 5 фельдшеров. Городские доходы (1895 г.) составляли 29250 рублей, расходы – 29146 рублей, в том числе на общественное управление – 4612 рублей, народное образование – 3875, врачебную часть – 1563. (Словарь Брокгауза и Ефрона.) 

Материалы и фото предоставлены Орским краеведческим музеем