Контрабанда душит бюджеты

23 октября к конференц-зале городской администрации состоялось выездное заседание межведомственной комиссии (МВК) по регулированию алкогольного рынка Оренбургской области.В работе комиссии приняли участие и выступили с докладами первый заместитель директора департамента администрации области по вопросам экономики И. Еремин, зам. мэра Орска В. Судоша, директор ГПК Б. Читишвили, начальник орского погранотряда В. Мыхлык, и. о. первого заместителя Орской таможни по правоохранительной работе Ю. Горбань, первый зам. руководителя УМНС РФ по налогам и сборам по Оренбургской области А. Соломин, гл. специалист департамента администрации области по вопросам экономики А. Боровик, зам. начальника УВД области В. Бычков, руководитель управления госторгинспекции Е. Гребенева. На заседание были приглашены главы администраций городов и районов восточного Оренбуржья, руководители предприятий - производителей алкогольной продукции, руководители акцизных складов оптовых организаций и другие.
Столь солидное представительство различных структур было собрано не зря. Состояние алкогольного рынка области и работа акцизных складов за девять месяцев этого года оставляют желать лучшего.
На потребительском рынке реализация всей алкогольной продукции области уменьшилась на 21,5 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. МВК считает, что, в основном, в этом виновата контрафактная продукция, составляющая по примерным подсчетам 40 процентов от всего рынка продаж. Следовательно, бюджеты различных уровней теряют миллионы рублей. Пограничники, таможенники, ОВД, специалисты госторгинспекций борются с этим положением, но пока результаты малоощутимы, в первую очередь, из-за несовершенства законодательства.
В настоящее время для более прозрачного учета и контроля и облегчения взаимодействия всех контролирующих органов ведется работа по подготовке внедрения системы учета движения алкогольной продукции, программного информационного комплекса «Налоговый контроль за оборотом алкогольной продукции на региональном уровне на основе спецмарок «Госмонополия». Это позволит прослеживать ход каждой партии товара независимо от количества по специальной отметке-«зебре», с нанесенными на ней более чем 40 характеристиками. Введение этой системы позволит увеличить поступления в бюджет. Так, например, делается в Ульяновской области, где «алкогольные» деньги составляют 10% бюджета. Для сравнения, у нас – 1,4%.
В Орске за 9 месяцев от предприятий, торгующих водкой, во все фонды поступил 51 млн. руб., в том числе в федеральный - 7, областной - 10,9 и городской бюджет - 32,6 млн. руб. План 9 месяцев выполнен на 157,4 процента. Но за этими цифрами не видно реалий происходящего, считают в администрации города. Агрессивность казахстанской водки дает о себе знать. Ее спрос понятен – дешевизна. В стоимость нашей бутылки умещаются две казахстанские. Секрет прост – ее малый акциз, всего 4 рубля. У нас в одной бутылке «сидят» 20 рублей акцизов. Это позволяет нелегалам иметь большую прибыль и составлять пиратскую конкурентность. Орские производители и продавцы водки предприятий «Ринг», «Ника», «Удача» и ГПК готовы проводить с госорганами совместные рейды по выявлению пунктов продажи контрафактной продукции.
Однако большинство членов заседания МВК сошлось во мнении, что границу пересекают машины и плавсредства, в основном, не с бутылками водки, а спиртом. Об этом говорят сводки задержаний пограничников и таможенников. За последние полтора года пограничниками в общей сложности задержаны 35 тонн спирта. Это половина железнодорожной цистерны. От безысходности и отсутствия в достаточном количестве автотехники стражи границы начали возводить на проблемных участках заборы и рыть траншеи, а в исключительных случаях применять оружие. Таможенники, в свою очередь, за 9 месяцев задержали 11 тонн спирта и всего 304 бутылки водки. По этим фактам возбуждены 26 дел по административно-правовым нарушениям, так как возбудить уголовное дело по контрабанде очень сложно. Необходим достаточный разовый объем конфискованной продукции на определенную сумму. Кстати, таможенники утверждают, что у них есть факты использования контрабандного спирта орскими водочными предприятиями.
Заседание МВК закончилось единым мнением, что с нелегалами нужно бороться. Будет создан единый банк данных с оперативной информацией, в перспективе создание и ассоциации, куда должны войти законные водочные «короли», создание фонда на основе реализации конфиската, публикация на сайте имен контрабандистов, ведение PR- кампании и, конечно, введение программы «госмонополии».
Все эти действия должны дать положительный эффект. Иначе бюджеты различных уровней будут регулярно недополучать «алкогольные» деньги.