Каждый мнит себя стратегом

Мэр Орска в очередной раз пообщался с журналистами. Поводом для этого стала его поездка в Челябинскую область, а также желание рассказать о том, что в городе сделано за девять месяцев и что планируется.Сегодня для обновленной администрации стали очевидны недостатки в экономике муниципальных предприятий, которые не решались годами. Так, например, отсутствует система жесткого планирования. Это касается штатов, расходов на капремонт и подрядные работы. До сих пор нерачительно используется городской бюджет. Муниципальные предприятия продолжают платить налоги на имущество, половина которых уходит в федеральный бюджет. А ведь есть реальная возможность избавиться от этого бремени. Надо только подключить комитет по имуществу.
Другая проблема - налог на добавленную стоимость. 20 процентов от всех взаиморасчетов между предприятиями изымается в федеральный бюджет. Это - огромные деньги. Муниципальные предприятия, продавая друг другу товары или услуги, вынуждены терять эти проценты. Однако есть способ, чтобы оставлять эти немалые средства в своем городе. Каким образом? Сегодня ряд наших крупных предприятий - энергетики, железнодорожники, газовики и т. д. - являются цехами без прав юридического лица. Допустим, Восточные электросети - не что иное, как цех “Оренбургэнерго”. Так вот, МПО ЖКХ должно стать тем производственным объединением, в составе которого будут структурные подразделения или цеха. Пора соединить воедино такие предприятия, как теплосети, водоканал и тресты коммунального хозяйства, убрать финансовую надстройку, уменьшить аппарат управления, где каждый мнит себя стратегом. Должен быть мобильный, четко управляемый центр с цеховой структурой внутри.
Уже сделаны первые конкретные шаги. По решению горсовета произведены некоторые изменения в структуре исполнительной власти. Будет сформировано управление по строительству, транспорту и связи. Ведь негоже, когда руководство управлений образования и здравоохранения, к примеру, выполняет несвойственные функции по контролю за ходом ремонта и строительства объектов.
То есть, по словам Юрия Александровича, специалисты взялись за конкретную экономику. Работает группа, занимающаяся подготовкой решений, которые позволят городу получить дополнительно несколько миллионов рублей за счет рационального использования бюджетных средств.
Верность такой стратегии подтвердили впечатления мэра, полученные в соседнем регионе. Дело в том, что Черноусов “по наследству” стал вице-президентом Ассоциации городов Урала, и недавно состоялось очередное заседание. Как оказалось, у наших соседей давно работает схема, которую орчане только собираются внедрять. Члены ассоциации основное время провели в г. Сатка, где рассматривалось взаимодействие органов самоуправления с городскими предприятиями. Видимо, стоит взять на вооружение опыт этого города в части соглашений о социальном партнерстве с предприятиями любых форм собственности.
Беспокоит мэра уменьшение доли отчислений в местный бюджет и увеличение - в федеральный. Ожидается, что на будущий год от всех налоговых поступлений в городском бюджете останется всего около 20 процентов, хотя еще год назад был 41. Приходится искать альтернативные источники пополнения местного бюджета. Мэр доволен комитетом по имуществу по главе с В. Бережным. Полностью упорядочена сдача в аренду муниципальной собственности. Наш земельный комитет (а это федеральная структура) считается одним из лучших в Уральском регионе. Тем не менее не помешает контроль за его действиями. Землю следует рассматривать как имущество, она должна стать одним из главных источников пополнения бюджета. Поэтому администрация усиливает работу в данном направлении, придавая особое значение учету земельных ресурсов.
Орчане часто сетуют на повышение стоимости коммунальных услуг. Но, оказывается, у нас она значительно ниже, чем в других городах Урала.
Участники пресс-конференции поинтересовались, с чем связано сокращение поступлений в бюджет. Мэр назвал следующие причины. Во-первых, уход на сторону налога на прибыль - порядка 85 млн. руб. - в связи с приобретением пакета акций «Орскнефтеоргсинтез» ТНК и введением внутрикорпоративных цен. Во-вторых, отменен налог на жилфонд. Это потеря 30 млн. руб. И третий момент - полный уход НДС в федеральный бюджет.
Такой ситуацией серьезно обеспокоен даже губернатор. Его зам В. Бачурин постоянно контактирует с Министерством финансов. В результате область уже получила транш на подготовку к зиме, Орску выделено 6,5 млн. рублей.
На вопрос о ходе подготовки к зиме Юрий Александрович сообщил, что уровень готовности выше, чем в прошлом году. А главное - впервые за много лет нет долгов перед энергетиками. Так что никто из орчан без тепла не останется.
- Как вы рассматриваете передел собственности в городе? - спросили журналисты?
Мэр считает, что к переделу собственности надо относиться как к реальности, которая будет продолжаться. Сегодня никому не выгодно неработающее предприятие. А ведь каждый новый собственник надеется активизировать деятельность предприятия. Вот, к примеру, пришли новые собственники на машзавод, ЮУМЗ и ОНОС. Они уже платят налоги. А механический завод, напротив, “сидит в яме” и никак не может из нее выбраться.
Юрий Александрович также сообщил, что ряд предприятий наращивает объемы производства. Это такие заводы, как машиностроительный, ЭМИ, ЮУМЗ и ОНОС. Есть надежда на добрые перемены на трикотажной фабрике, мясокомбинате, заводе тракторных прицепов, в Городской промышленной компании. Но некоторые предприятия по-прежнему идут под откос. В их числе - кирпичный завод и макаронная фабрика. В целом же за девять месяцев достигнут 20-процентный рост объемов производства. Хотя могло быть и лучше.
Не понравился мэру вопрос о том, доволен ли он своей командой. Он считает, что команда может быть только в период выборов, а в повседневных делах есть исполнители. Неважно, считают ли они себя в одной связке, требуется эффективность труда. Ну, а если не справляется человек со своими обязанностями – значит, должен уйти. Это нормально. И ротация кадров необходима. Каждые полгода следует кого-нибудь выгонять, полушутя заявил Юрий Александрович. Кстати, в своей прежней должности он так и делал.
Но, с другой стороны, у человека ответственного и энергичного должна быть уверенность, что его поддержат независимо от личных пристрастий.
В заключение мэр выразил отношение к децентрализации городской отопительной системы. Он считает, что энергетика - мощная пропагандистская структура, стремящаяся к участию во всех выборных органах. Поэтому руководство ТЭЦ-1 ведет жесткую кампанию с целью повлиять на экономическую ситуацию своего ведомства. Отсюда - газетные дебаты.
- Скажу определенно, - заявил мэр, - будущее за мини-котельными”. Никто не станет терпеть самоуправства, доходящего до хамства, когда энергетики отключают тепло, не обращая внимания ни на чьи просьбы, вплоть до губернатора. Техническая сторона этого вопроса также ясна. Многокилометровые теплотрассы, постоянно требующие ремонта, - от этого на Западе давно отказались. В общем, заключил мэр, если продукция завода “Орскстанкомех” пойдет удачно, мы обязательно ее внедрим.