Почему отозван депутат?

Впервые в истории Орска отменены результаты выборов депутата горсовета. 27 октября текущего года судьи признали, что Г. Комиссарова незаконно занимает депутатское кресло. Напомним, что после объявления итогов голосования по избирательному округу № 15 проигравший кандидат П. Коровин обратился в прокуратуру с заявлением об отмене результатов выборов. Заявитель сослался на ряд нарушений закона, которые были допущены участковыми избирательными комиссиями в ходе проведения выборов. Прокурорская проверка подтвердила, что неправильно были исключены из списков избиратели, далее последовало обращение в суд и итог – отмена результатов выборов. Как это решение отразится на жизни города? Кто заплатит за несостоявшиеся выборы? На эти и другие вопросы мы попросили ответить председателя городской избирательной комиссии А. Грабарева, помощника прокурора Ленинского района Т. Старову.“ЧТО БЫЛО, ТО ЕСТЬ”
А. Грабарев, председатель городской избирательной комиссии:
- Александр Михайлович, в одной из публикаций местных СМИ говорилось о 14 нарушениях, имевших место в ходе выборов по избирательному округу № 15. Насколько это соответствует действительности?
- Прокуратура Ленинского района, куда было подано заявление о нарушениях в процессе выборов, передала дело в суд лишь в связи с одним нарушением: были неправильно внесены изменения в списки избирателей, в том числе не было подписи председателя участковой комиссии и не указаны документы, на основании которых внесены изменения. Члены комиссии в обычной для выборной суеты спешке поторопились, в результате чего некоторых фамилий в списках не оказалось. Нередки, увы, случаи, когда жители не выписывают из квартиры родителей-ветеранов, родственников-льготников, чтобы сохранить льготы по квартплате. Или же люди переезжают, а в их квартиру вселяются другие, но это соответствующим образом не фиксируется. Документов об этом у нас нет, т. к. не работает система оперативной передачи информации о движениях людей из района в район, из города в город. Сведения об этом нам подаются лишь два раза в год - на 1 января и 1 июля. Минувшие выборы состоялись 18 мая, и, естественно, за эти месяцы произошли изменения в составе избирателей. Если бы сверка была проведена полностью, то могло бы выясниться, что многие из не попавших в списки избирателей по указанным адресам не проживают. Это уже моя недоработка.
- Отмена результатов выборов через суд произошла в Орске впервые. Неужели до этого на всех без исключения участках всё проходило без малейших нарушений?
- Не могу сказать, что было раньше, но в этот раз ситуация сложилась иная: в 2002 году вышел новый Федеральный закон «О выборах». Раньше списки составляли территориальные избирательные комиссии, в то время как городской избирком этим не занимался. Впервые мы их готовили к выборам, прошедшим 18 мая.
- Как объяснить столь настойчивое стремление заявителя опротестовать результаты выборов, если нельзя доказать, что именно неточное составление списков повлияло на результаты выборов?
- Об этом мне трудно судить. Но если иметь в виду моральную сторону вопроса, то я бы давно принял закон, запрещающий повторно выдвигаться кандидату в избирательном округе, где большинство граждан проголосовало “против всех”, то есть как раз и против данного кандидата. Когда-то, кажется, такое было. И не было бы проблемы с депутатом Комиссаровой, чьи полномочия оказались теперь недействительными - в этом, выходит, есть вина и самого экс-кандидата, заявителя. Ведь он стал действовать лишь после подписания протокола окружной избирательной комиссией, тем самым, упустив необходимый момент. А мы работаем на основании протокола: так как все члены избиркома его подписали, то отменить данное решение мог только суд, что и произошло впоследствии.
- Как вы объясните тот факт, что в руках кандидата-заявителя буквально сразу после выборов оказались материалы о неточностях в избирательных списках?
- Нельзя исключить, что эти материалы были подготовлены ещё до начала выборов с расчетом их использования в случае не избрания данного кандидата. Но конкретными доказательствами мы, конечно, не располагаем, ведь цель наша - не расследовать какие-то интриги, а обеспечить проведение выборов по закону.
- Из сказанного ясно, что невозможно абсолютно точно составить списки избирателей. Получается, что достаточно предварительно собрать «неточности», чтобы их использовать в случае победы «не того» кандидата и «завалить» его через суд. Таким образом, некоторые лица или организации могут серьёзно влиять на политическую обстановку в городе…
- Это, в принципе, не исключено. Но мы стараемся отработать все моменты по спискам избирателей, чтобы как можно меньше возникало неточностей. Но на данный момент ситуация с обращениями в суд вполне вероятна.
- Ваше объективное резюме в отношении всей этой истории с выборами и судом по их поводу.
- Во-первых, городской избирательной комиссии не были предъявлены претензии по какому бы то ни было ещё пункту, кроме как “Об изменениях в списках избирателей”. Причём эти изменения вносились не нами, а участковыми избирательными комиссиями. Во-вторых, какие-либо скоропалительные или заказные заявления о якобы имевшей место подтасовке выборов изрядно надуманны и нужны, очевидно, лишь тем, кто их пытается распространить. И, в-третьих, городская избирательная комиссия сделала вывод из произошедшего, и теперь мы приложим все усилия, чтобы ближайшие выборы провести в полном соответствии с буквой закона. Даже при чьём-то настойчивом стремлении обнаружить в нашей работе ошибки.
И. ДОЛИННИКОВ.

Татьяна СТАРОВА, помощник прокурора Ленинского района:
«Виноваты только участковые избирательные комиссии»
- Основанием для отмены результатов выборов послужило допущенное участковыми избирательными комиссиями нарушение Закона «О выборах». Прокуратура провела проверку и вынесла представление в адрес избирательной комиссии города, в котором говорилось о нарушениях, допущенных участковыми избирательными комиссиями № 1203, 1204, 1205 избирательного округа № 15. Выяснилось, что неправильно исключены из списков избиратели. В Законе «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Оренбургской области» сказано, что исключение фамилий граждан из списка избирателей после его подписания секретарем избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных из соответствующих органов, осуществляющих регистрацию и учет избирателей. В списке избирателей указываются дата и причина исключения из списка. Данная запись должна закрепляться подписью председателя участковой избирательной комиссии. В данном же случае в списках избирателей были вычеркнуты фамилии, при этом отсутствовали подпись председателя участковой комиссии, дата и основание исключения. В итоге было искусственно сокращено количество избирателей, зарегистрированных на избирательном участке на конец голосования, повышен процент явки.
Согласно протоколам итогов голосования, число действительных избирательных бюллетеней составило 16,7, 19,43 и 20,6% соответственно. Незаконно был исключен из списков 701 человек.
Говорилось в заявлении и о других нарушениях закона, но эти факты проверка не подтвердила.
Вынесенное прокуратурой представление городская избирательная комиссия должна рассмотреть и в дальнейшем не допускать нарушений закона. Подчеркну, что в допущенных нарушениях виноваты только участковые избирательные комиссии, поскольку в обязанности городского избиркома не входит перепроверка списков избирателей.
Муниципальная избирательная комиссия не обладает правом отмены результатов выборов. До того момента, как территориальная комиссия утвердила эти выборы, избиратель мог подать заявление в муниципальную комиссию, и та, в свою очередь, признать выборы несостоявшимися. Но это не произошло, поэтому законность была восстановлена в судебном порядке.
Действительно, часть статей Административного кодекса РФ предусматривает административную ответственность за нарушение прав граждан при проведении выборов, но в данном случае оснований для привлечения к административной ответственности председателей участковых комиссий не было. При проведении проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту фальсификации документов и заведомо неправильного подсчета голосов, поскольку не было найдено состава какого-либо преступления.
От этой истории пострадал, прежде всего, городской бюджет, поскольку средства на проведение выборов были потрачены зря.
За время работы депутата Г. Комиссаровой горсовет принял ряд решений. За законностью этих и других решений осуществляет надзор прокуратура, и в случае обнаружения нарушений закона будут предприняты соответствующие меры.
А. АРИЩЕНКО.