«Чиновник, ты не прав!»

Спорить с местными чиновниками – дело небезнадежное. Жаловаться на них – в том числе. Если кто-то из читателей «ОХ» считает, что это дело зряшное, то глубоко ошибается. Просто надо четко знать свои права и требовать их соблюдения не только в прокуратуре, но и суде.Тем, кто столкнулся со своеобразной круговой порукой лиц, наделенных властью, может помочь, в частности, новый Гражданский процессуальный кодекс, вступивший не так давно в силу.
Прежде всего, надо уяснить, кому и когда подавать заявление. Одним из самых распространенных заблуждений является то, что до суда надо пройти всевозможные инстанции. Отнюдь. Вне зависимости от длительности хождений по кабинетам, гражданин вправе сразу же требовать судебной защиты. Главное - не пропустить срок обращения к судье. Предел составляет три месяца со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ). Но, в принципе, и пропуск срока не является для суда основанием отказать в принятии жалобы. Причины пропуска выясняются непосредственно в судебном заседании, и если суд признает эти причины уважительными, то срок будет восстановлен.
Если же вы сначала обратились в вышестоящую в порядке подчиненности инстанцию, то срок надо исчислять с учетом положений Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». В данном случае в течение месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы (или по истечении 2 месяцев после подачи жалобы, если письменный ответ на нее так и не был получен) он должен обратиться в суд. Нет в ГПК РФ и запрета на одновременное обращение и в вышестоящую организацию, и в суд. А если судья попытается в этом случае отказать в приеме заявления, нужно напомнить ему ст. 248 и 134 ГПК РФ, которые не предусматривают такого основания для отказа.
В своем исковом заявлении вы должны указать: наименование суда, в который подается заявление; свои данные с указанием места жительства; наименование ответчика (организации) и ее место нахождение; перечень прилагаемых к заявлению документов. Не обойтись также без фактических обстоятельств дела. Требуется описать, в чем заключаются нарушение либо угроза нарушения ваших прав, свобод или законных интересов; отметить обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и привести доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (ст. 131 ГПК РФ).
Оспаривая решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, заявитель, согласно части 2 ст. 254 ГПК РФ, сам выбирает место разбирательства. Он может обратиться не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в суд по своему месту жительства.
В заявлении важно указать, причем по возможности четко, что из содеянного чиновником должно быть признано незаконным, какие права и свободы в результате нарушены (ст. 247 ГПК РФ). Только не следует тут же предъявлять требования о возмещении убытков. Иначе судья оставит заявление без движения, а то и вовсе откажет в приеме. Лучше сначала добиться признания незаконным оспариваемого решения, а уж потом в обычном исковом порядке требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда.
Общаясь с чиновниками, помните, что «разговоры к делу не пришьешь». Новый ГПК регламентирует порядок предоставления суду аудио- и видеозаписей. Лицо, предоставляющее такие записи, обязано указать, где, когда, кем и при каких условиях осуществлялись записи (ст. 77 ГПК РФ).
Кроме того, любые обращения и просьбы желательно подготавливать в письменном виде. При необходимости их можно будет использовать в качестве судебных доказательств. Ну и, конечно, хорошо бы перечислить в своем заявлении свидетелей (с указанием их имен, отчеств, фамилий и мест жительства), которые могли бы подтвердить ваши злоключения.
Во время судебного разбирательства старайтесь пользоваться главной особенностью рассматриваемой категории дел - специфическим распределением обязанностей по доказыванию. Ст. 249 ГПК РФ определяет, что законность не устраивающих вас решений должны доказывать именно те органы и лица, которые совершили оспариваемые действия. Не исключено, что противная сторона представит массу документов, приведет в суд свидетелей и т. д. Чтобы гарантированно выиграть дело, надо, в свою очередь, также запастись соответствующими доказательствами и вовремя предъявить их суду. Помните также: любую справку, которую никак не хотят выдавать вам на руки, по вашей просьбе может запросить судья (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ).
Если есть опасность, что компрометирующие чиновников документы или иные следы нарушений будут уничтожены, потребуйте от суда обеспечения доказательств (ст. 65, 66 ГПК РФ).
На все про все уйдет, в принципе, не так уж много времени. Судья обязан рассмотреть и разрешить ваше дело до истечения 2 месяцев со дня поступления искового заявления в суд (ст. 154 ГПК РФ).
И. ХОЛОМЕЕВ.