Прокурор против депутатов. Иван Ткаченко подал протесты на несколько решений горсовета

Сразу несколько протестов прокурора на разные решения депутатов Орского горсовета рассмотрят 16 августа на очередном заседании представительного органа. Один из них связан с внесением изменений в генеральный план города из-за разработки серпентинитового карьера Новотроицким цемзаводом. 

Большинство протестов прокурора Ленинского района Орска Ивана Ткаченко, поступивших на рассмотрение в местный горсовет, касается решений представительного органа, вынесенных еще в ноябре 2021 года. Руководитель надзорного ведомства требовал внести в определенные положения о муниципальном контроле некоторые поправки, соответствующие действующему законодательству. Эти протесты предварительно было решено удовлетворить. Чего не скажешь о протесте прокурора по поводу внесения изменений в генеральный план города из-за разработки на орских землях карьера по добыче серпентинита. В документах, размещенных на сайте горсовета, за подписью председателя Тимофея Чиркова значится: «В удовлетворении протеста отказать». 

Чего же требовал прокурор Ленинского района Иван Ткаченко? Он вновь указал на то, что решение народных избранников (точнее их большинства) противоречит нормам закона. 

– В соответствии с генпланом города земельный участок, который планируется предоставить для добычи полезных ископаемых, находится в зоне защитных лесов. При этом лесохозяйственным регламентом с целью обеспечения охраны окружающей среды не предусматривается возможность вести такую деятельность, – значится в протесте прокурора. – Для Орска характерны интенсивные транспортные потоки при невысоком уровне озеленения не только автомагистралей, но и жилых массивов. Уровень загрязнения атмосферы в целом по городу оценивается как высокий, стандартный индекс максимальный 1,6 по бензопирену. За последние пять лет зафиксирован рост загрязнения диоксидом азота, оксидом азота, фенолом и формальдегидом. 

Привел Иван Ткаченко и данные по соседнему Новотроицку. Оказалось, что там стандартный индекс 1,2 по фенолу, а за последние пять лет наблюдается рост загрязнения воздуха диоксидом серы и аммиаком. 

– Так, при ветрах определенной направленности шлейфы выбросов, образовавшихся в процессе работы промышленных предприятий, распространяются в том числе и на Орск, – подчеркнул прокурор. – Изменение функциональной зоны из рекреационной в производственную в границах квартала, отданного под разработку карьера по добыче серпентинита, нарушает права, свободы и интересы граждан на благоприятную окружающую среду. Площадь естественного защитного барьера в виде городских лесов будет уменьшена. 

Кроме того, руководитель надзорного ведомства в протесте указал на то, что при принятии депутатами решения о внесении изменений в генплан нарушены нормы градостроительного законодательства, и требовал отменить данное решение. Впрочем в пояснительной записке, составленной специалистами правового отдела горсовета, сказано, что новый генеральный план Орска соответствует закону. 

По заявлению прокурора Ленинского района решением Октябрьского суда от 7 июля 2022 года были удовлетворены требования о признании незаконными и недействующими постановлений горадминистрации о выдаче разрешения Новотроицкому цементному заводу на использование земельного участка, где планируется добыча серпентинита. Иначе говоря, муниципалитет, в частности Комитет по управлению имуществом, не имел законного основания для выдачи разрешения на осуществление даже геологического изучения недр. Апелляционным определением коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в ноябре 2022-го, а затем и кассационным определением шестого кассационного суда общей юрисдикции уже в апреле 2023 года решение оставлено без изменений.

Коллаж Ивана Александрова