ЖКХ – это капитализм минус рыночные отношения

Вряд ли кто-то будет спорить, что коммунальная сфера – это бомба, на которой сейчас сидит не только Орск, но и вся Россия. Чем больше затягивается решение проблемы, тем быстрее сгорит фитиль. И однажды наступит такой момент, когда решать станет поздно: фитиль догорит, и город начнет лихорадить. Однако объем средств, которые обращаются в коммуналке, огромен, потребность населения в услугах колоссальна, а машина крутится еле-еле. Почему?Мы попытались ответить на этот вопрос в беседе с Д. Мартыновой. Она главный бухгалтер ТЖХ-3, учится в академии при Президенте России по специальности «Стратегический менеджмент», занимается проблемой выработки и принятия долгосрочных решений в нестабильной ситуации. Ведь ТЖХ тоже работают в условиях неопределенности: с одной стороны, это зависимость от городской администрации, с другой – реформирование коммунальной сферы. Весной ей предстоит защита квалификационной работы, посвященной реформированию ЖКХ на уровне нашего города, в частности, ТЖХ-3. Отсюда и мой первый вопрос:
- А разве есть какое-то реформирование?
- Можно сказать, что до нас реформа так и не дошла. В Орске слишком мало товариществ собственников жилья, много условностей в процедуре сбора долгов. Например, существует закон о выселении, но есть и некоторые ограничения: если 5 человек живут в 1-комнатной квартире, то по жилищным нормам мы имеем право переселить их, как минимум, в 3 комнаты общежития. Кроме того, тресты находятся в кабале у поставщиков. Например, «Энергосбыт» в случае неплатежей может начислять пеню. Но кому? Не квартиросъемщику, который пользуется услугами, а тресту! А если жилец игнорирует квитанции за техобслуживание, мы не можем рассчитаться с налогами.
- И где же выход?
- Должно произойти акционирование трестов.
- Акционирование?! Сомневаюсь, что кому-то нужна такая собственность…
- Думаю, желающие найдутся. Во всем цивилизованном мире предприятия коммунального хозяйства прибыльны. Ведь существует большой объем работ, которые надо выполнять: перекладывать трубы, убирать мусор, менять кровли и так далее. То есть в потенциале мы имеем огромный рынок услуг, и прибыльность здесь реальна. Если смотреть по Орску, то, например, наш трест безубыточен: нет задолженностей по налогам (в этом году уже перечислили более 12 миллионов рублей), месяц в месяц выплачивается зарплата. Однако все это до сих пор держится на жалких остатках командно-административной системы.
Чем хороша частная собственность? Здесь мы возвращаемся к вопросу о профессионализме. Руководство должно чувствовать ответственность за свои действия, своевременно направлять средства и на развитие предприятия, и на поощрение работников. Через кризис неплатежей и перераспределение кадров прошли все, но выжили те, кто понял, что рост зарплаты – вопрос времени. Остальные либо перенесли процедуру банкротства, либо она у них еще впереди.
- Вы говорите, ТЖХ-3 сейчас безубыточен. Откуда берутся деньги? Не на платежи же населения живете…
- Сумма, указанная в квитанциях на квартплату, - это всего лишь 70 процентов от фактических затрат на обслуживание жилья. Она включает в себя минимальный объем работ, необходимый для того, чтобы не создавать социального напряжения. Мы могли бы обеспечивать этот объем, если бы платежи поступали вовремя. Но вот когда дело касается капремонта… Судите сами: на обновление фасада дома необходимо более 300 тысяч рублей, столько же – на замену кровли, плюс ремонт отопительной и водопроводной систем. Если бы в очереди на капремонт стояли только те дома, которые строил муниципалитет, мы бы, возможно, справлялись. Но ведь большая часть жилого фонда – бывшее ведомственное жилье, которое принималось на городской баланс уже в ветхом состоянии.
Однако в прошлом году трест осуществил капремонт на 6 миллионов рублей, в этом – на 5 миллионов. Разумеется, на это никаких платежей населения не хватило бы. Мы привлекаем дополнительно наработанные средства, которые образуются за счет оказания платных услуг организациям и населению, реализации неликвидных запасов. Было время, когда за размещение рекламы на фасадах домов мы собирали по 60 тысяч рублей в год, то есть заключали с предпринимателями договоры на долевое участие в содержании дома. Но потом вышло распоряжение горсовета, согласно которому тресты получают лишь 40 процентов средств, собранных за размещение рекламы. В результате за последние два года в ТЖХ-3 поступило лишь 12 тысяч рублей. Где оседает большая часть денег, я не знаю, но они уж точно не направляются на ремонт тех же фасадов.
До 1998 г. 30% дополнительно наработанных средств оставалось в трестах. Сейчас этого нет, но за 9 месяцев текущего года ТЖХ-3 на уменьшение финансирования из бюджета, то есть покрытие убытков своего содержания, направило более 4 миллионов рублей. Так что я не могу сказать, что мы бедные: бедный не может обеспечить других. Но и не богатые. Мы не можем дать привилегий, но у нас есть гарантии.
- То есть трестам надо дать возможность зарабатывать...
- Это было бы неплохо. Ведь реформа ЖКХ вовсе не сводится к тому, что кто-то хочет переложить на население финансовое бремя платы за квартиру. Реформа состоит в том, чтобы сформировать рынок.
- Рынок – это конкуренция. В Америке когда-то она доходила до того, что между двумя городами две компании тянули две железнодорожные линии. Но нельзя же к дому подвести несколько «конкурирующих» трубопроводов.
- Нельзя. И не надо. Трубы останутся в муниципальной собственности, а вот их эксплуатация – сфера конкурентной деятельности. Сегодня можно назвать только два предприятия, которые полностью взяли на себя функции трестов. Это недавно возникшее ОАО «Жилкомсервис» и ЧП Ромме. Главный плюс этих структур – небольшое количество обслуживаемых домов, тогда как ТЖХ-3 содержит 598 домов на огромной территории. Кроме того, у маленьких предприятий есть возможность маневренности в налогах. Нашими конкурентами можно назвать и все фирмы, занимающиеся установкой полипропиленовых водопроводов, остеклением и так далее. Однако многие жильцы с большой неохотой обращаются к частникам.
- А можно сделать такое смелое предположение: однажды частников расплодится столько, что тресты останутся не у дел?
- Не забывайте о существовании муниципального жилья, обслуживать которое все равно надо будет нам. Скорее всего, ТЖХ не исчезнут, но, возможно, будет урезана их структура, исчезнет многопрофильность. Есть такое понятие: «эффект экономии на масштабах».
- Кстати, о масштабах. Ходят противоречивые слухи, будто тресты хотят то ли сокращать, то ли объединять…
- Я против каких-либо укрупнений. Сами подумайте: если наше стабильно работающее предприятие объединить с убыточным, то это последнее затянет на дно и нас. Сейчас даже то, что в ТЖХ-3 не полностью укомплектован штат рабочих, - скорее плюс, нежели минус. А предприятия, которые не могут держаться на плаву, надо банкротить, потому что вкладывать в них средства – все равно, что выбрасывать их в бездонную бочку.