Битва за бюджет. Оппозиционеров, которые предложили перераспределить средства с одной статьи расходов на другую, никто не поддержал

По традиции на последнем заседании в году депутаты Орского горсовета приняли бюджет на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Не обошлось без споров. А кое-кто из представителей оппозиции даже предлагал урезать одну статью бюджета и перекинуть средства на другую. Что, в принципе, в практике уже бывало. Но коллеги подобное предложение не поддержали.

Дефицита и профицита не планируется

Докладывал по данному вопросу начальник финансового управления горадминистрации Владимир Богданцев.

– Доходная часть бюджета в 2025 году составит 8171008116,59 рубля, что на 706 миллионов больше, чем первоначально утвержденный бюджет по доходам на 2024-й. Расходная часть бюджета – более 8,171 миллиарда рублей, что на 749 миллионов рублей больше, чем первоначально утвержденный бюджет расходов текущего года, – начал он.

Кстати, дефицита и профицита не планируется. Но в течение года бюджет будет меняться за счет текущей ситуации – поступлений, субсидий и налогов. 

Докладчик сделал акцент на том, что бюджет города остается социально направленным – 67,3 процента пойдут на финансирование таких сфер, как образование, культура, соцполитика, физкультура и спорт. На них предусмотрено около 5 миллиардов 508 миллионов рублей. На фонд оплаты труда и его начисление – около 4 миллиардов 964 миллионов рублей. На организацию питания и приобретение продуктов для муниципальных образовательных учреждениях запланировано всего 377 миллионов. 

– Дополнительно из областного бюджета мы рассчитываем получить более 700 миллионов рублей на капремонт учреждений общего образования, дошкольных заведений, капремонт дорог и так далее, – сообщил начальник финуправления. 

Заложены и средства на снос аварийных домов. Правда, уровень финансирования соответствует уровню 2024 года и составляет 45 миллионов 380 тысяч рублей, однако позволит, по словам Богданцева, приступить к реализации мероприятий уже с начала нового года. Докладчик отметил, что по мере увеличения бюджета будет рассматриваться вопрос об увеличении средств на данное направление расходов.

На обустройство мест накопления ТКО предусмотрен миллион 764 тысячи рублей, из них 983 тысячи пойдут на обслуживание системы видеонаблюдения, а 781 тысяча – на приобретение контейнеров и комплектующих к ним. 

Не забыли финансисты и про уличное освещение. На это в бюджете заложено 62 миллиона рублей с учетом оплаты по энергосервисным контрактам. 

21 миллион – на выборы

Когда с основными цифрами было покончено, депутаты перешли к вопросам. 

– В бюджете предусмотрен 21 миллион рублей на проведение выборной кампании. Пять лет назад на этом самом месте председатель горизбиркома Головырских нас убеждал, что 4 миллиона, которые тратились тогда, это очень мало и надо бы увеличить до 6. Но депутаты не согласились и оставили первоначальную сумму. Сегодня она возросла до 21 миллиона. Почему этим бюджетом предусмотрен такой большой расход на выборную кампанию? – спросил Павел Коровин.

– Сумма взята из норматива расчета расходов на выборную кампанию, которые регулируются федеральным законодательством, – ответил Богданцев. – Основные расходы пойдут на вознаграждение людей, задействованных в проведении выборов. Плюс раздаточные материалы населению.

– Расчеты сделаны на проведение выборов в течение трех дней, а не одного, как было раньше? – не унимался Коровин. 

– Предусмотрено и один, и три дня. В зависимости от того, какое будет принято решение. Но итоговая сумма не так сильно зависит от количества дней проведения выборов, – резюмировал начальник финуправления. 

– У меня за пять лет зарплата не поднялась даже в два раза, – не выдержал Виталий Омельченко. – Может, я, конечно, плохо работаю. Но вы сказали, что на предвыборную кампанию будет направлен 21 миллион. Причем оплата труда орчан, задействованных в выборах, проиндексируется почти в три раза. Выходит, хоть один день будут выборы, хоть три, люди в любом случае получат энную сумму. Может, нет смысла тратить столько денег и их лучше перевести на уличное освещение или решение проблем с бездомными собаками? 

Однако оппозиционеров никто не поддержал. 

Отметим, что на решение проблем с бездомными собаками заложено около 13 миллионов рублей, что на миллион больше, чем в 2024 году.

Новый транспорт и повышение зарплаты

– В поселке Мостострой остро стоит вопрос с муниципальным транспортом. Планируется ли обновление его фонда? – поинтересовалась Марина Абрамова. 

– Обновление транспорта уже происходит. Поставка 15 новых автобусов в лизинг ожидается в конце года. Расходы на оплату лизинговых платежей запланированы в шести последующих годах. 

– Есть ли в планах увеличение зарплаты работникам бюджетной сферы? Если да, то в каком объеме? – задала вопрос Светлана Наследова. 

– 70 процентов бюджета – расходы на зарплату бюджетников. Если говорить об оплате труда работников образования, культуры и спорта, то рост составит 11,7 процента. Прочих сотрудников бюджетной сферы – около 8,3 процента.

Безопасность или питание?

Интересовало депутатов и то, выделяются ли деньги на безопасность пребывания детей в учреждениях образования и культуры – на физическую охрану. По информации Богданцева, на это направление в бюджете тратится около 82 миллионов рублей. Еще 98 миллионов пойдут на предоставление помещений детям-сиротам, это около 39 квартир.

Слова попросил присутствовавший на заседании председатель Общественной палаты Владимир Коган: 

– Общественная палата провела экспертизу бюджета, и возник вопрос по питанию школьников. Это не было отображено в докладе, но деньги на эти цели остались на прежнем уровне. Аналогичный вопрос мы поднимали год назад, но тогда, к сожалению, депутаты нас не поддержали. Сегодня ситуация значительно изменилась. Очень большая инфляция, соответственно, продукты сильно подорожали. Такими темпами питание в школах может прекратиться совсем, так как ни один предприниматель не выйдет на тендер себе в убыток. Обращаю внимание на то, что на питание собак деньги увеличены, а на питание детей нет. 

Однако депутаты посчитали, что статья расходов, связанная с бродячими животными, тоже касается детей, точнее их безопасности. А председатель горсовета Тимофей Чирков даже вставил реплику:

– Великолепное сравнение, Владимир Ильич! 

И тут же добавил: 

– Извините.

Однако Владимир Коган решил не сдаваться и передал свое предложение в письменном виде в горсовет пересмотреть статью о выделении средств на питание школьников.

Второй раз за 10 лет

– Мне непонятно ваше отношение к горожанам, – обратился к присутствующим Виталий Омельченко. – Власть нам дал народ, и мы должны отстаивать его интересы, а не лоббировать свои личные. Предлагаю не голосовать за пустой бюджет и не лезть снова людям в карман. 

– Принимаю участие в принятии бюджета Орска в 25 раз и все больше убеждаюсь, что в последнее время этот документ стал условным, – не сдержался Павел Коровин. – На комиссии я задавал вопросы и выяснил, что 2 миллиарда 600 миллионов рублей пойдут на ликвидацию последствий паводка. Если эту сумму уберем, то бюджет по сравнению с прошлым годом уменьшается почти на 630 миллионов. Это за последние 10 лет второй раз, когда нам уменьшают бюджет. 

Если коротко, то Павел Семенович предложил сократить деньги на выборную кампанию, перенаправив 14 миллионов на коммунальное хозяйство, в частности освещение улиц, а средства, заложенные на бизнес-инкубатор, пустить на массовый спорт. 

Но большинство с ним не согласилось, а Сергей Бенцман даже обвинил Коровина в том, что он занимается популизмом.

Социально ориентированный

Итог обсуждению подвел Ергалий Желенов:

– Сегодня мы принимаем бюджет Орска на будущий год. Налоговые и неналоговые поступления в 2025-м увеличиваются на 16,8 процента. Это значит, что растут зарплаты орчан. Да и бюджет по сравнению с 2024 годом увеличивается на 706 миллионов рублей. Что важно, он по-прежнему социально ориентированный. У нас в городе 23 федерации спорта. В них занимаются около 4000 детей, на это тратится 253 миллиона рублей. А еще на зарплату тренерам. В общей сложности на социалку – образование, культуру и спорт – уходят 67,3 процента бюджета. Мы заинтересованы, чтобы наши дети бесплатно занимались в спортивных секциях, чтобы им было тепло, комфортно, а труд тренеров оплачивался. Отрадно, что продолжается реализация программы поддержки молодых семей и улучшения жилищных условий орчан. Как мы знаем, на это будет выделено 38 миллионов рублей. Кроме того, 838 миллионов направят на дорожный фонд, из них 444 миллиона – на так называемый водоканальный мост. Хочу сказать спасибо депутатам, что приняли активное участие в обсуждении бюджета, который прошел все комиссии. В течение 10 дней любой из нас мог встретиться с работником финансового управления и обсудить этот важный для города документ. Отмечу, что он затрагивает все сферы жизнедеятельности орчан, в том числе безопасность детей. В 2025 году во всех школах и спортивных учреждениях будет внедрена физическая охрана, чего раньше не было. Не останется без внимания и вопрос безопасности орчан на улицах города. Если в 2024-м на отлов бездомных животных выделялся миллион рублей, то теперь 13. Время сегодня непростое, идет спецоперация, несмотря на то, что большие силы, в том числе финансовые, направлены на это, бюджет города продолжает расти. Считаю необходимым его принять. 

Это и было сделано большинством голосов. А несогласным с решением предложили его обжаловать.

В бюджете на 2025 год заложены средства на благоустройство общественных территорий. На сквер Пушкина планируется направить 107 миллионов рублей, площадь Комсомольскую – 459 миллионов, а также дополнительно, хотя, по словам Владимира Богданцева, в бюджете этого нет, около 67 миллионов рублей на Центральный парк культуры и отдыха.

Фото Дмитрия Бикбова