Запретный ввод

Президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий административную ответственность за умышленный поиск в Интернете экстремистских материалов, в том числе с использованием VPN. Он вступает в силу с 1 сентября. Чем это грозит пользователям российского сегмента Интернета, разбиралась «ОХ».

Россиян будут штрафовать за умышленный поиск экстремистских материалов. Законопроект внесен в Госдуму в октябре 2024 года, был одобрен в первом чтении. Ко второму же объем документа и его направленность кардинально расширились. Теперь закон предполагает появление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьи – «Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним». 

Согласно нововведениям за умышленный поиск материалов, включенных Минюстом Российской Федерации в число экстремистских, предусмотрены штрафы от 3 до 5 тысяч рублей. Реклама средств доступа к запрещенным ресурсам, включая VPN, также будет караться штрафами. Для граждан – от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц – от 80 до 150 тысяч рублей, а для юридических – от 200 до 500 тысяч. 

Закон также предусматривает ответственность за незаконную передачу абонентских номеров сотовой связи. Гражданам грозят штрафы от 30 до 50 тысяч рублей, юридическим лицам – от 100 до 200 тысяч. Для индивидуальных предпринимателей предусмотрено взыскание от 50 до 100 тысяч рублей. Аналогичные штрафы также придется заплатить и за передачу данных для входа на интернет-ресурсы. 

Заместитель главы Комитета Госдумы по безопасности Анатолий Выборный, соавтор законопроекта, пояснил, что новые меры призваны усилить цифровую безопасность и предотвратить влияние экстремистских сетей на пользователей. 

– Те, кто пытается обойти блокировку запрещенных ресурсов, оставляют цифровой след, – отметил он. – Сами того не подозревая, они оказываются в поле зрения вербовщиков и террористов. Ими манипулируют и их руками совершают преступления. Это нужно предотвращать. И чем раньше, тем лучше.

За нашими запросами начнут следить?

В нововведениях в КоАП не указано, как именно будут выявлять тех, кто ищет экстремистские материалы. Каждый из авторов поправок предлагает свои варианты. 

По словам первого председателя Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Артема Шейкина, случайное столкновение с контентом из списка экстремистских материалов наказываться не будет. Иными словами, однократный заход по ссылке, интерес к обсуждению споров, критика или незнание статуса материала не повод для назначения штрафа. До тех пор пока вина не доказана, человек не может быть привлечен к ответственности. Также наказание не предусмотрено, если пользователь интересовался исключительно справочной информацией о запрещенной книге или песне, но не получил к ним доступа. 

– Если пользователь вводит точное название запрещенной книги или сайта, обходит блокировки с помощью VPN, делает это систематически и сохраняет такие материалы – это может свидетельствовать о понимании противоправного характера действий, – рассказал Артем Шейкин. – Впрочем, вопрос о наличии умысла будет рассматриваться отдельно по каждому случаю с учетом обстоятельств произошедшего и собранных доказательств. 

Сенатор добавил, что административные дела будут возбуждаться только в случае обращения граждан, на основе материалов СМИ или в рамках проверочных мероприятий «со стороны соответствующих органов». Что подразумевается под проверочными мероприятиями, он не уточнил. 

Депутат Госдумы Эрнест Валеев в свою очередь подчеркнул, что надзорные органы вправе применять оперативные методы выявления и пресечения правонарушений. Так, сотрудники ФСБ могут провести личный досмотр и досмотр вещей, в том числе электронных устройств, человека, подозреваемого в административном правонарушении. 

Непонятно, как быть специалистам, изучающим определенные исторические эпохи или какие-то социальные явления. В общем, как будет работать закон, покажет практика.

У поправок в КоАП нет обратной силы. Это значит, что наказывать за умышленный поиск экстремистских материалов будут только с 1 сентября 2025 года.

Не все законно, что «гуглится»

Экстремистскими материалами считаются тексты, изображения, аудио- и видеоматериалы, признанные таковыми судом и внесенные в список, составленный Министерством юстиции Российской Федерации. 

На сегодняшний день в него входят 5 тысяч 473 записи. К экстремистским материалам относятся публикации, призывающие к экстремистской деятельности; материалы, которые оправдывают насилие, разжигание межнациональной розни, разрушение конституционного строя; труды и произведения, связанные с национал-социалистической рабочей партией Германии, фашистской партией Италии, а также выступления и изображения лидеров организаций, признанных преступными Нюрнбергским трибуналом; материалы, обосновывающие или оправдывающие национальное, расовое превосходство, а также пропагандирующие уничтожение этнических, социальных или религиозных групп. Экстремистскими материалы могут быть признаны только федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, причастной к их производству. Включение информации в список осуществляется на основании представления прокурора или при рассмотрении дел об административных, гражданских или уголовных правонарушениях. 

Добавим, что в списке Минюста нет ни «Instagram» (принадлежит компании «Meta», признанной экстремистской и запрещенной в РФ), ни «Facebook» (принадлежит компании «Meta», признанной экстремистской и запрещенной в РФ). Это значит, что санкций за использование этих социальных сетей не предусмотрено. Однако искать, открывать и «лайкать» в них материалы, признанные экстремистскими, запрещено. 

– Использование VPN-сервисов не облагается штрафом, запрещается лишь их реклама, – заявил глава Комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский. – Санкции также не налагаются на просмотр интервью с лицами, признанными иностранными агентами, а также на создание интернет-мемов с ними. Исключения – конкретные материалы иноагентов, которые есть в перечне на сайте Минюста. 

Коллаж Ивана Александрова