Как жить без кормильца

Вроде бы, большой проблемы здесь нет. Лицам, потерявшим кормильца, государство обеспечивает материальную поддержку. Так, по крайней мере, предусматривает закон. Но и в этом, казалось бы, святом деле неизбежны издержки. Поскольку пенсия по случаю потери кормильца целиком и полностью зависит от обстоятельств, относящихся как к бывшему кормильцу, так и к его наследникам.По большому счету, при назначении такой пенсии возможно всего лишь два варианта.
Первый. Предположим, что умерший подлежал обязательному пенсионному страхованию, и, стало быть, семья вправе претендовать на соответствующую трудовую пенсию. Хотя бы на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (далее - ЗОТП). При наличии всех условий, предусмотренных ЗОТП, члены семей граждан РФ имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если эти граждане были застрахованы в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. Соответственно, пенсия реальна, если у кормильца имелся страховой стаж, в который включаются периоды работы, выполнявшейся застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ПФ). Уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого взноса на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 1.01.2002 г., приравнивается к уплате страховых взносов в ПФ (ст. 10 и п. 2 ст. 29 ЗОТП). Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности трудового стажа кормильца.
Второй. Если страховой стаж какой бы то ни было продолжительности, у умершего кормильца отсутствует, а также если смерть наступила вследствие совершения кормильцем умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, что установлено в судебном порядке, речь может идти только о назначении социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 25.12.2001 г.
Конечно, желательно исходить из того, что кормилец отвечает тем условиям, при которых за него может быть назначена трудовая, а не социальная пенсия. Но, с другой стороны, важны и требования, предъявляемые к членам семьи умершего, которые установлены ст. 9 ЗОТП. Согласно этой статье дети и внуки, братья и сестры включены в круг лиц, которые, будучи признаны нетрудоспособными членами семьи кормильца, могут претендовать на трудовую пенсию за него. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Нетрудоспособность прежде всего зависит от возраста или наличия инвалидности. К примеру, нетрудоспособными членами семьи умершего признаются его дети, внуки, братья и сестры, не достигшие 18-летнего возраста либо ставшие инвалидами до достижения этого возраста, в том числе инвалиды детства. Если речь идет о студентах, обучающихся очно в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), то и они признаются нетрудоспособными членами семьи. Правда, лишь до окончания такого обучения и не позже, чем до достижения 23-летнего возраста.
Впрочем, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют и другие лица. Это либо супруг, либо один из родителей, либо дедушка и бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если, конечно, они не работают, но все равно постоянно ухаживают за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет. Это, опять же, родители, супруг, дедушки и бабушки умершего кормильца, если они достигли 60-летнего возраста (мужчины) либо 55-летнего (женщины), если являются инвалидами и при этом отсутствуют лица, обязанные их содержать.
Очень важно подтвердить факты иждивенства. Согласно п. 1 ст. 9 ЗОТП право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении. А п. 3 ст. 9 ЗОТП уточняет, члены семьи признаются иждивенцами, если они находились на полном содержании умершего кормильца или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, нередко отказывают в признании факта иждивенства на основании совокупности перечисленных документов, если ни в одном из них не указано прямым текстом, что данное лицо находилось на иждивении умершего, и для подтверждения этого факта направляют заявителей в суд. Между тем эти органы обязаны самостоятельно оценить представленные заявителем косвенные документы и принять положительное решение, если они в совокупности позволяют сделать однозначный вывод о наличии факта иждивенства.
Следует учитывать, что в системе государственной власти и местного самоуправления нет органа, уполномоченного выдавать справку о нахождении на иждивении. При этом не исключены случаи прямого подтверждения факта иждивенства органом, которому он заведомо известен (например, при проживании семьи в небольшом населенном пункте).
При совместном проживании членов семьи вывод о нахождении на иждивении зачастую делается на основании документов, подтверждающих такое проживание. В случае же раздельного проживания тот факт, что помощь кормильца была постоянным и основным источником средств существования члена его семьи, может быть подтвержден, например, квитанциями, свидетельствующими о регулярном перечислении соответствующих денежных сумм и т. п. Если однозначный вывод затруднительно сделать на основании имеющихся документов, доказательством факта иждивенства может служить акт обследования семьи, включающий не только показания свидетелей, но и информацию о данной семье, имеющуюся в органах социальной защиты населения и др. Если тот или иной пенсионный орган высказывает сомнения по поводу фактов иждивенства либо вообще не признает их, то заявитель вправе обратиться в близлежащий суд и, соответственно, подтвердить свою правоту на уровне судебного решения.
И. ХОЛОМЕЕВ.