«Однорукие бандиты» в городе: Бюджету - деньги, населению - развлечения и проблемы

Что наша жизнь? Играют, к счастью, не все, но очень многие. Есть спрос - есть и предложение. И если еще недавно предаться азарту можно было только в казино, то сейчас практически в любом магазине, развлекательном заведении стоят игровые автоматы. Развитие игорной индустрии не осталось незамеченным: уже в прошлом году Госдума приняла закон, повышающий ставки налога на игорный бизнес в 4 раза. Под налогообложение теперь попали автоматы с любым видом выигрыша. Собранные деньги должны были значительно пополнить местные бюджеты.ДЕНЬГИ ИЛИ ДЕНЬЖИЩИ?
Поначалу наши коммерсанты осторожничали. Ставили автоматы и смотрели, что будет. Сомнения оказались напрасными. В 2002 году игорный бизнес принес городской казне 998 тыс. рублей, а в 2003 - уже более миллиона. По прогнозам специалистов, этот год сулит более 7 млн. рублей. Но, как выяснилось, и это еще не предел. Сумма сложилась из расчета, что в городе работают 35 автоматов, 5 игровых столов и букмекерская контора. Но официальные цифры оказались далеки от действительности. Первые проверки показали, что только в Октябрьском районе работает более ста игровых автоматов. Владельцы «столбов» организовали бизнес таким образом, что налоговые отчисления шли мимо городской казны, то есть регистрировались в городах, где налоговая ставка меньше. Лицензии на право установки игровых автоматов выдает Госспорткомитет, поэтому контролировать, а тем более влиять на этот процесс местная власть не в состоянии. И если раньше московское правительство тщательно рассматривало каждую заявку (даже на установку игрового автомата), то теперь лицензию может получить любой желающий. Причем не обязательно юридическое лицо: достаточно заплатить 1300 рублей. Кроме того, игровые лицензии перестали быть адресными, а их действие стало распространяться на всю территорию России. В общем, работай где хочешь и подсчитывай барыши. Тем более что Федеральный закон «О налоге на игорный бизнес» четко не прописывает вопросы согласования с местными органами размещение игровых автоматов на территории города. И если с юридическими лицами все более или менее понятно - они представляют налоговые декларации по месту фактического своего нахождения, то предприниматели регистрируются только в одном налоговом органе - по месту своей регистрации, а значит, проконтролировать их деятельность практически невозможно.
На совещании с участием представителей администрации, налоговых инспекций, милиции в нашем городе было решено начать наводить порядок в этом вопросе.
Налоговики провели серию проверок. Выяснилось, что наибольшее число игровых автоматов установлено в Октябрьском районе - 142. Зарегистрированы они на орскую, две самарские и московскую фирмы. В Ленинском районе работают 60 игровых автоматов, которые принадлежат двум иногородним фирмам. В Советском районе – 30, и зарегистрированы они на юридические лица Калужской, Курганской и Самарской областей. «Серебряный водопад», «Джек-Пот», «Караван», «Гармоника - С.О.К.» - все это иногородние фирмы. Орская фирма - в единственном числе, и называется она просто - «Игра». В ходе проверки контролеры выявили ряд нарушений. На некоторых игровых автоматах отсутствовали заводские номера, были скручены счетчики. Отдельные владельцы «волшебных ящиков» не смогли предоставить необходимые документы. В отношении одной из фирм даже было заведено уголовное дело. Называть нарушителей мы пока не будем, поскольку результаты проверок предварительны и тщательно проверяются, но факт остается фактом - закон пытаются обойти и обходят. Чтобы получить огромные прибыли, владельцы «одноруких бандитов» ежемесячно платят в казну 4500 рублей, в то время как получают в десятки раз больше. Мой знакомый предприниматель признался, что каждый «столб» приносит ему не менее ста тысяч рублей ежемесячно. Если, конечно, не халтурить. Автомат работает так: примерно 70% денег игроков уходит на выигрыш, остальная часть достается хозяину. Но любую компьютерную программу можно подкорректировать, и тогда выигрыш будет сведен к минимуму. Чтобы уличить мошенников, требуется экспертиза, стоимость которой около 30 тыс. рублей. Понятно, что таких денег у контролирующих служб нет, а потому выгоднее верить в порядочность владельцев «волшебных ящиков». Но проблема не только в этом. Недавно в Ростове был обнаружен подпольный цех по производству игровых автоматов, откуда они уходили в другие города целыми партиями. Процент выигрыша устанавливался по заказу покупателя и, понятное дело, был меньше традиционных 70%. Не исключено, что такой цех в России не один.
МЕНЯ ЗАСОСАЛА ОПАСНАЯ ТРЯСИНА…
Не случайно закон запрещает размещать игровые автоматы в учебных и медицинских учреждениях. Как утверждают психологи, синдром игрока, или игромания, то есть патологическое стремление к игре, во многом сродни наркологической зависимости. Разница лишь в том, что наркоман вводит наркотическое средство извне, в то время как игрок стимулирует выработку в организме собственных «гормонов счастья». Во время игры в крови повышается уровень адреналина, и человек ощущает эйфорию, прилив бодрости. Но игрок быстро привыкает к гормональному допингу и ищет более сильные ощущения. Результат подобного пристрастия может быть самым непредсказуемым. Хорошо, если все закончится психологическим расстройством. А если самоубийством? Первыми на крючок азарта попадаются дети, учащиеся. Несмотря на запреты, в орском химико-механическом техникуме были установлены игровые автоматы. Их владелец - орская фирма ООО «Игра». Сотрудники управления по борьбе с налоговыми преступлениями установили, что нарушены и другие нормы закона, а именно 24 игровых автомата, принадлежащие этой фирме, не зарегистрированы в налоговой инспекции. Бесспорно, автоматы вывезут за пределы техникума, но это не решит проблему. Нетрудно заметить, что возле «одноруких бандитов» чаще простаивают те, кому нет 18, хотя это тоже запрещено. Реально им никто не мешает.
Некоторые мужчины тоже любят проводить время возле игровых автоматов. Скорее, не из-за желания получить выигрыш, а испытать острые чувства. Не обязательно, что все игроки рано или поздно станут лудоманами. В группу риска входят люди, не определившиеся с целью в жизни, находящиеся на перепутье, пережившие тот или иной жизненный кризис.
ЛИЦОМ К «СТОЛБУ»
Недавно я побывала в рейде, организованном специалистами налоговой инспекции Октябрьского района, что дало возможность не только проверить законность игорного бизнеса в нашем городе, но и понаблюдать за игроками, просаживающими свои кровные в разных игровых точках.
В баре «Арлекино» нас ждало разочарование. Игровые автоматы отключены и, по словам руководства, не работают. Днем здесь практически никого нет, поэтому время для визита контролеров не подходящее. В ходе последней проверки автоматы приветствовали контролеров яркими огоньками, но проверяющих заверили, что только что приходил специалист-настройщик. Попробуй докажи, что дело обстоит иначе. Попрощавшись, мы поехали в Эйлер-клуб, где расположились два больших игровых зала. Захочешь посчитать количество автоматов - собьешься со счета. Как правило, в крупных игорных заведениях нарушения крайне редки. Предприниматели, всерьез занимающиеся игорным бизнесом, стараются запастись всеми необходимыми документами и не допускать конфликтов с контролирующими службами. Пока специалисты проверяли сертификаты и разрешения, я решила осмотреться. Зал наполовину полон. Играют в основном подростки, но есть и взрослые. Спросом пользуются «Три семерки», «Джек-пот», «Колесо фортуны».
Саше и Владику - по пятнадцать. В игровом зале они не редкие гости. В основном, проигрывают. Когда 100, а когда и 300 рублей. Можно, говорят, и больше, но на карманных деньгах не разживешься. Родители дают мало: на питание в школе и проезд в маршрутке. «Что ж ты деньги тратишь, раз достатка нет?» - спрашиваю у Влада. «Сашка выигрывал, да и ребята - тоже», - объяснил он, и по выражению лица было ясно, что этот разговор ему не нравится. Я отошла в сторону, чтобы никому не мешать. Мужчина в темном костюме азартно давил на кнопки, словно собирался выиграть автомобиль. Были и такие, кто пытался казаться равнодушным, всем своим видом показывая, что деньги тут ни при чем, главное - процесс.
Во втором зале из-за полумрака лица играющих практически не видны. Автоматы пестрят яркими цветами, подражая новогодней елке. Чтобы переписать номера, потребовался фонарик. Процедура заняла минут десять, а потом мы перешли в зал электронной рулетки. Картина неизвестного художника «Вот он - я!» За шикарным игровым столом - один игрок. Одет он просто, к буржуинам не отнесешь, но ведет себя так, словно за рулеткой с пеленок. За игрой наблюдали два охранника. Советовали, поддерживали, в общем, болели за клиента. Я было тоже сунулась, под руку стала вопросы разные задавать. Как выяснилось, Олег не любит игровых автоматов. Ему по душе игра, где результат зависит не только от фортуны, но и логики, мышления. Крупную сумму денег выиграл месяц назад. Больше удача ему не улыбалась. Так, «срывал» по мелочам. Олег продолжал делать ставки. Был момент, когда казалось, что игрок совершенно не слышит и не видит, что происходит вокруг, он что-то бормотал, словно заклятье, как будто уговаривал фортуну поддаться. Сегодня ему не везло. Олег нервничал, злился и, как водится, связал свои неудачи с присутствием женщины возле игрового стола. Даже послал в сердцах… Как мне сказали, в такие моменты некоторые даже пытаются выместить зло на «рулетке», нападают на людей. Так что он еще скромно себя вел.
Мы удалились. И хотя результаты проверки еще не готовы, я уверена - все в порядке.
«Несмотря на все замечания, игорный бизнес надо развивать, так как он является доходным», - такова позиция горфинуправления. Но собираемые налоги - это мизер по сравнению с теми доходами, которые получают владельцы игорных заведений, автоматов. Мне все равно, сколько денег просаживается в элитных игорных заведениях, посещаемых, в основном, состоятельными людьми. Серьезно беспокоят так называемые «столбы», к которым так неравнодушны дети и подростки. Можно долго говорить, на какие безрассудные поступки и преступления способна подтолкнуть игромания. Только что от этого изменится? Хорошо, что администрация города, контролирующие службы поднимают проблемы, возникающие в связи с развитием игорного бизнеса, и пытаются влиять на ситуацию. На последнем заседании координационной рабочей группы было решено на основании материалов проверок подготовить предложения и выйти с инициативой в Законодательное собрание области с изменением ряда статей федерального закона об игровом бизнесе. Прежде всего речь идет о выдаче лицензий, размещении игровых автоматов, плате налогов с этого вида деятельности. Что будет дальше - посмотрим.