Налоговые отчисления городу растут, только не все об этом знают

Прописная истина гласит: чем больше в городскую казну поступает денег от налогов, тем лучше этот город живет. Орск – не исключение. Решив узнать, что из себя представляют на сегодняшний день налоговые отчисления в городскую казну – пересыхающий денежный ручеек или полноводную финансовую реку, мы обратились к руководителю отделения Федерального казначейства Министерства финансов Российской федерации по Орску В. Ломакину, который любезно согласился ответить на вопросы корреспондента.- Владимир Алексеевич, известно, что все регулируемые налоги от физических и юридических лиц поступают в казначейство и вы, стало быть, держите руку на пульсе финансовых потоков. Каков порядок распределения денег? Бытует мнение, что чуть ли не все до рубля уходит из Орска в Москву и Оренбург…
- Деньги распределяются строго в соответствии с законом о бюджете на 2001 год и от него никто – ни я, ни министр - не имеет права отступить ни на йоту. Если положено, что один процент от подоходного налога уходит в федеральный бюджет, а 99 остается в городе – мы соблюдаем именно эти пропорции. Если налог на операции с ценными бумагами положено полностью перечислять в федеральный бюджет – так и поступаем. Есть таблица, где все расписано в процентном соотношении между бюджетами разных уровней. И это не секретный документ, вот он, пожалуйста, публикуйте. Можно много спорить по поводу того, например, почему НДС полностью уходит «наверх», на местах ничего не остается. Да и по другим позициям, как говорится, можно ломать копья и метать стрелы. Но это – закон. Будет принят закон о бюджете на 2002 год – будем работать по нему. Все зависит от Госдумы.
- Контроль, как я понял, довольно-таки жесткий?
- Еще бы! Ежедневно в правительство и Министерство финансов поступает информация с мест о том, где, сколько средств собрано и куда перечислено.
- То есть ситуация, когда бывший Президент на всю страну заявлял: «Деньги мы перечислили, а куда они потом делись - черт его знает!», при отлаженной работе казначейств уже не повторится?
- Вы несколько утрируете, но по большому счету, конечно, правы. Деньги поступают к нам, а отсюда напрямую к тому, кто их должен получить. Если средства предназначаются для оплаты труда педагогам, они ни в коем случае не пойдут на строительство детского сада. И наоборот. Средства эти невозможно «перекинуть» с одной статьи расходов на другую, «крутить» в коммерческих банках под бешеные проценты и осуществлять прочие незаконные операции. Тем более, деньги не могут таинственным образом затеряться, потому что механизм, раскрученный за годы существования казначейств, не позволяет ничего подобного сделать. И я готов подтвердить вам это на конкретных примерах из практики орского отделения.
- Кстати, коль уж мы коснулись Орска, сколько денег было отчислено в городской бюджет от регулируемых налогов?
- За девять месяцев нынешнего года – свыше 412 миллионов рублей, а за девять месяцев 2000 года – свыше 335 с половиной миллионов. Прирост составил, если быть абсолютно точным, 76369,2 тысячи рублей или 22, 7 процента.
- На мой обывательский взгляд, отличная динамика! А можете дать прогноз до конца года?
- Практика прежних лет показывает, что к концу года все стараются рассчитаться с долгами по налогам, потому что потом придется платить пеню. Положительная тенденция роста налоговых поступлений в бюджет должна сохраниться.
- Но ведь это не все. К тем миллионам, что сразу остаются в Орске, добавляется и часть денег, возвращаемая нам после перечислений в федеральный бюджет. Вы можете дать расклад того, сколько и на что мы получили из «федералки» и как потратили?
- Пожалуйста. За девять месяцев 2001 года из федерального бюджета в Орск поступило 204 с лишним миллиона рублей, адресованных более сорока бюджетополучателям. В том числе по разделу «Социальная политика» (в него входят выплаты для ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, для тех, кто пережил ядерные испытания на Семипалатинском полигоне, последствия ядерного выброса в Челябинской области, а также средства, поступающие согласно Закону РФ «О статусе Героев Российской Федерации» и Закону РФ «О жертвах политических репрессий») поступил 4759351 рубль. На счет финансового управления администрации Орска с января по сентябрь пришла бюджетная ссуда на сумму пять миллионов рублей на выплату заработной платы работникам образования. На счета территориальных отраслевых органов государственной социальной защиты населения поступило свыше шести с половиной миллионов рублей, на счет горадминистрации - четыре с половиной миллиона рублей на строительство онкодиспансера.
К слову, о роли казначейства. Вы знаете, что учительских волнений по поводу невыплат отпускных нынче не было. Почему? Потому что все пять миллионов, о которых упомянул в перечне федеральных поступлений, были день в день перечислены казначейством управлению образования и незамедлительно выплачены педагогам. А вот деньги на строительство онкодиспансера до сих пор находятся у нас. Лежат с мая…
- Почему?! Ведь столько говорится о необходимости строительства этого лечебного заведения…
- Я скажу больше. Придут еще полтора миллиона на онкодиспансер. Мы готовы отдать деньги хоть сегодня. Но! Нам нужны документы, подтверждающие освоение выделенных средств именно на строительство диспансера. Таких документов пока не предоставлено. Два миллиона отдали в качестве долга ОПС за те работы, что ранее были выполнены на строительстве диспансера. Остальные средства надо осваивать – «размораживать» стройку, начинать работы. Обидно, когда наступит 30 декабря, и мы вынуждены будем возвратить выделенные средства в бюджет. Это, кстати, один из ярких примеров, раскрывающих механизм работы казначейства: ни одна копейка «на сторону» не уходит, не теряется бесследно, а напротив – скрупулезно учитывается.
- Мне, признаться, несколько странно слышать о том, что деньги есть, только взять их почему-то не хотят, но это уже вопрос не к вам. Меня вот что интересует в свете обозначенных вами преимуществ казначейства. В экономической прессе пишут, что если казначейство берет на обслуживание местный бюджет, то во-первых, обеспечивается его полная прозрачность, во-вторых, сокращаются – и весьма существенно – громоздкие финансовые управления. В Орске нечто подобное не пробовали внедрить?
- Я присутствовал на одном из рабочих заседаний горсовета, в котором принимал участие и мэр Ю. Черноусов. Там сказали буквально следующее: «Переходить на обслуживание местного бюджета казначейством будем, но не сейчас».
- Что ж, подождем, пока это будущее наступит. А сегодня – спасибо за откровенный разговор, который, надеюсь, во многом прояснил для наших читателей ситуацию с налоговыми поступлениями в бюджет.