Государево око близоруким не назовешь

В самом конце июня на проспекте Ленина состоялась громкая акция местных правозащитников. В течение нескольких часов они пикетировали здание Ленинской прокуратуры, намереваясь привлечь общественное внимание к актуальнейшей, на их взгляд, теме – насилию в милицейских рядах. Ну, а прокуратуру они обвинили – ни много ни мало – в укрывательстве оборотней в погонах, посчитав, что она недостаточно эффективно, если не сказать хуже, пресекает издевательства над заключенными. Эти и другие обвинения послужили поводом для встречи с прокурором Ленинского района г. Орска Н. Свинуховым.- Николай Викторович, до сих пор правозащитники, по крайней мере, в нашем городе избегали публичных схваток с властью. И уж тем более не требовали ничьей крови. Чем вызвано желание отправить вас в отставку?
- В конце июня традиционно отмечается международный день в поддержку жертв пыток, установленный Организацией Объединенных Наций. Наши активисты, естественно, не могли остаться в стороне. Более того. Солидно подготовились. Скажем, не только получили официальное разрешение на пикетирование, но и заранее оповестили журналистов, заготовили плакаты и лозунги, а также грозную, судя по тексту, петицию.
Зато процедуру пикетирования можно отнести к разряду рутинных. В принципе, это, наверное, и хорошо, поскольку никто не зафиксировал грубых или оскорбительных высказываний. И уж тем более – нарушений общественного порядка. Неприятно удивило разве что одно примечательное обстоятельство: выдвигая серьезные обвинения в адрес милиции, а заодно и прокуратуры, наши оппоненты постарались, как всегда, обойти конкретику. Это, согласитесь, по меньшей мере, неконструктивно: с одной стороны, обвинять правоохранительные органы в тотальных нарушениях прав человека, а с другой – не привести поименный список «жертв произвола». По крайней мере – свежий.
- Но, говорят, на встрече районных прокуроров с организаторами пикета, состоявшейся накануне вечером, одну новую фамилию все-таки озвучили. Более того. Публично упомянули ее в одной из местных газет, причем, разумеется, в крайне невыгодном для прокуратуры контексте.
- Не отрицаю, что такая встреча, причем по нашей инициативе, состоялась. Нас, районных прокуроров, естественно, интересовало, почему пикетчики так уж убеждены, что в правоохранительных органах сложилась на редкость драматическая ситуация. Но внятного ответа от оппонентов так и не услышали. Если что их предметно и интересовало, то исключительно судьба одного из недавно арестованных. По фамилии Белобородов. Дескать, уголовное дело против него изощренно сфабриковали, а признательные показания выбили, в буквальном смысле этого слова, в результате неоднократных пыток и издевательств.
- Что же это за человек, вы-звавший столь бурные симпатии наших правозащитников?
– Еще вчера я не смог бы подробно ответить. Не имел права. По крайней мере, через газету. Сегодня кое-что все же раскрою. Белобородов обвиняется органами следствия по статье № 228 УК РФ, то есть в сбыте наркотиков. Во время задержания у него изъяли 400 граммов наркосодержащего вещества. Последующая экспертиза подтвердила, что безобидный с виду белый порошок – один из наиболее сильнодействующих наркотиков. Конкретнее, героин. К слову, адского зелья, конфискованного у Белобородова, вполне хватило бы, чтобы «подсадить на иглу» сразу несколько тысяч молодых орчан. Именно молодых, потому что с героином до старости еще никто не доживал.
- Про обвинение Белобородова в наркодилерстве правозащитники почему-то стыдливо умалчивают. Зато акцентируют внимание журналистов на бесспорных, в принципе, фактах – ссадинах на губе, гематомах на веках и даже следах от наручников. Они вроде бы обнаружили даже кровь в моче…
– Именно по нашему ходатайству в свое время провели медицинскую экспертизу потерпевшего. С одной стороны, она, действительно, подтвердила наличие у Белобородова ссадин и кровоподтеков, не повлекших вреда здоровью. Так что про кровь – явно надуманно. Кстати, последнюю точку в этом медицинском споре должен поставить суд, куда тут же обратился сам обвиняемый. Проверка показала, что при задержании Белобородова, оказавшего активное сопротивление, сотрудники милиции применили физическую силу правомерно. Ну, а что бы вы делали на их месте, если при сопротивлении наркодилер сломал металлические наручники?!
- Быть может, Белобородов - не самая лучшая кандидатура. Но ведь когда правозащитники уверяют, что в милиции сложилась чуть ли не традиция лишать задержанных сна, воды и пищи, подвешивать на дыбу, перетягивать им сухожилия, бить стульями и дубинками, пытать с помощью противогазов и запугивать расправой над родными и близкими – им тоже хочется верить. Вспомним хотя бы убийство Александра Мясникова в стенах Ленинского РОВД.
– Действительно, такой факт имел место. Но, заметьте, именно прокуратура в 2001 году возбудила соответствующее уголовное дело. Именно мы потребовали, чтобы бывшего работника дежурной части РОВД Афанасьева осудили на 6 лет лишения свободы. Он до сих пор отбывает наказание в ИТУ.
К слову, в той ситуации в высшей степени ответственно показал себя личный состав РОВД. Именно сослуживцы первыми разоблачили оборотня в погонах. Именно они дали ценные свидетельские показания. А взять недавние истории со следователем Барминовым и оперуполномоченным УВД Орска Скоровым! Факты должностных преступлений были выявлены, опять же, службой собственной безопасности. Так что утверждать, что в УВД до сих пор процветает круговая порука, – по меньшей мере, безответственно.
- В резолюции пикетчиков, которую подписали 19 человек, значится еще одно требование к прокуратуре – «Незамедлительно принять специальную программу искоренения пыточной практики, включающую в себя так называемые внезапные ночные проверки милицейских отделов»…
– Необходимости в какой-то дополнительной программе, уверяю вас, нет. Практически все, что требуют правозащитники, предписано нам как Законом «О прокуратуре», так и соответствующими приказами и распоряжениями вышестоящих прокуроров. И без того регулярно выносим милиции представления об устранении тех или иных недостатков. Только в этом году их было 5. И без того проводим внезапные проверки. Не только по ночам, но и в выходные и уж тем более – праздничные дни. Причем регулярно. Как минимум, дважды в месяц.
А вот изолятор временного содержания, расположенный в Старом городе, проверяем вообще ежедневно. Причем каждая из районных прокуратур – по своему профилю. Но раз в 10 дней проверяем ИВС в целом. Проводим покамерный обход, интересуемся питанием, условиями содержания и медицинской помощью. Что характерно, любые жалобы практически отсутствуют. По крайней мере – в этом году.
Больше того. Каждое утро мой заместитель начинает с посещения дежурной части РОВД. Он не только интересуется, сколько лиц задержано, кто в камерах и в связи с чем, но и проверяет обоснованность задержания. Практика такая. Если прокурор не видит оснований для дальнейшего лишения свободы - тут же освобождает подозреваемого. Если же нет смягчающих обстоятельств – дает согласие на ходатайство перед судом для последующего ареста. По большому счету, только суд в нашей стране вправе считаться окончательной инстанцией. Только к нему стоит взывать правозащитникам и их обделенным чем-то клиентам, в особенности, если у них возникла уверенность в незаконной практике правоохранительных органов.
Кстати, обращений в суд, на самом деле, предостаточно. В прошлом году – 15, в этом – столько же. Но, заметьте, далеко не всегда судьи считают, что милиционеры или прокурорские работники вели себя неадекватно сложившейся ситуации. Всего лишь три судебных вердикта в прошлом году и один в настоящем можно отнести, да и то с многочисленными оговорками, в актив наших оппонентов. То есть, факты пыток со стороны работников милиции, действительно, были доказаны, но виновные в издевательствах к тому уже были привлечены к уголовной ответственности и осуждены судом. Зато во всех остальных случаях требования истцов в части признания применения к ним пыток судом были отклонены.
Мы всегда стремимся защитить потерпевших, встав на их сторону. Это наше кредо. Но, не скрою, иногда и мы оказываемся в проигрыше. К примеру, недавно суд рассмотрел уголовное дело против работника милиции Ш., который, задерживая гражданина за мелкое хулиганство, повел себя неадекватно ситуации, не только угрожал насилием, но и, в самом деле, причинил телесные повреждения его жене. Суд оправдал данного милиционера, то есть пришел к выводу о его полной невиновности.
- Тем не менее правозащитники убеждены, что в баталиях, которые пока что складываются не в их пользу, ключевую роль играет взаимовыручка «силовиков». Проще говоря, круговая порука. Дескать, любая проверка со стороны выявит не одно грубое нарушение…
– Снова не согласен. И милицию, и нас регулярно проверяют вышестоящие организации. Так, ежеквартально, если не чаще, нас инспектирует заместитель прокурора области, а то и вовсе прокурор области. В соседнем Новотроицке постоянно базируется помощник прокурора области по ИТУ. Так вот. По результатам не только плановых, но и внеплановых проверок в 2002–2003 годах никаких серьезных замечаний орским прокурорам не высказано. Напротив, есть благодарности, и не один десяток, в том числе – за последовательное отстаивание интересов рядовых граждан. Кроме того, за первое полугодие 2004 г. мы рассмотрели 115 заявлений на сотрудников милиции, из них 18 – об использовании милиционерами физического и психического насилия. По всем заявлениям проведены тщательные проверки, и ни одно из них не было удовлетворено. Тем не менее, в отношении милиции возбуждены два уголовных дела, правда, по иным основаниям, нежели указывали заявители.
- Получается, надзор за милицией – это для вас не главное?
– Не совсем так. Для нас нет и не может быть ничего второстепенного. Будь то надзор за УВД и органами дознания, законностью решений горсовета и городской администрации, соблюдением Земельного и Трудового кодексов, прав военнослужащих и несовершеннолетних, не говоря уже о банковском, кредитном, жилищном, семейном и пенсионном законодательствах.
Но в отдельную строку я бы все-таки вынес проверку предприятий и организаций Орска на предмет своевременной и полноценной выдачи заработной платы своему персоналу. В последний месяц мы провели очередную крупномасштабную проверку, которая, разумеется, не могла не выявить грубейших финансовых нарушений. По итогам проверки три руководителя привлечены к уголовной ответственности, остальные виновники – к строгой административной. Так что государево око, как принято именовать прокуратуру, близоруким вряд ли назовешь.