Рост тарифов незаконен? По крайней мере, областной суд считает, что да
- Экономика
- 31-07-2004
28 июня 2004 г. года Президиум Оренбургского областного суда признал недействительным распоряжение администрации Орска № 1563-р «О введении новых тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг» от 30. 04. 2003 г. со дня его принятия. А это значит, что справедливость восторжествовала, что есть еще на свете служители Фемиды, для которых Закон превыше всего. Напомним, что этим распоряжением была повышена оплата жилья и коммунальных услуг более чем на 40%. Драконовские расценки повлекли за собой серию митингов протестов, пикетов. Общественные организации грозились, что соберут необходимое количество подписей для проведения городского референдума недоверия мэру. В поддержку орчан даже выступил губернатор Оренбуржья А. Чернышев, который в июле 2003 г. рекомендовал мэру Орска Ю. Черноусову отменить апрельское распоряжение и пересмотреть утвержденные тарифы. Чтобы «утрясти» ситуацию, была создана согласительная комиссия, куда вошли и депутаты горсовета. Но все, что она смогла выторговать для горожан, – 30 рублей. И тогда рядовой орчанин Ю. Вострухин обратился в суд, чтобы оспорить это распоряжение администрации как изданное «с превышением полномочий, в нарушение требований закона без проведения экспертизы». Истец настаивал на том, что распоряжение «О введении новых тарифов…» – нормативный акт, обязательный для неопределенного круга лиц, а значит, утверждение тарифов оплаты жилья и коммунальных услуг является исключительной компетенцией горсовета. 9 декабря 2003 г. Октябрьский районный суд отказался удовлетворить заявление Вострухина. Подобное решение вынесла и судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда. И только Президиум Оренбургского областного суда признал, что есть веские основания для отмены распоряжения администрации, поскольку утверждать тарифы оплаты жилья и коммунальных услуг должен горсовет.
Он был первым
Юрист Юрий Вострухин теперь чуть ли не народный герой. Целый год он добивался в судах различных уровней признания незаконным распоряжения о повышении коммунальных платежей в городе. И у него получилось. Благодаря принципиальности и профессиональному упорству непопулярное распоряжение администрации удалось отменить в судебном порядке. 28 июня Президиум областного суда признал его недействующим. С момента принятия.
– Юрий Анатольевич, это была ваша личная инициатива?
– Не только. Это коллективная работа юристов Ассоциации по поддержке и защите прав предпринимателей восточного Оренбуржья. Но заявителем действительно выступил я.
– Наверное, это отчаянный шаг – тягаться с целой административной машиной? Вас в самом деле так возмутил факт повышения тарифов, или это был профессиональный интерес?
– Тут чисто юридический момент. Я уже неоднократно выступал в судах против местной администрации, против её решений и распоряжений, например, об увеличении ставок арендной платы за землю.
– Общий вывод какой-нибудь напрашивается?
– С последней победой по коммунальным тарифам – да. Ведь это, по сути, прецедент. И достаточно серьезный. Существует немало нормативных актов, которые можно признать недействительными по такому сценарию. Без шума и пыли.
– Хождения по судебным инстанциям наверняка были долгими?
– Ещё бы. Всё началось летом 2003 года – именно тогда мы подали заявление. Суд Октябрьского района вынес решение об отказе в удовлетворении наших заявленных требований. Суд кассационной инстанции оставил это решение в силе. Потом мы подали заявление в надзорную инстанцию, где, наконец, было вынесено определение о том, что наши доводы обоснованы. Таким образом, Президиум областного суда вынес решение отменить решения первой и второй инстанций. То есть распоряжение о введении новых тарифов от 30 апреля 2003 года было признано недействительным. Впрочем, не дожидаясь этого, мы подали ещё одно заявление.
– А какими были ваши основные доводы?
– Поскольку распоряжение № 1563-р является нормативным правовым актом, то есть правилом для неопределённого круга лиц и рассчитанным на неоднократное применение, то принятие этого распоряжения относитсяч к исключительной компетенции Орского городского Совета депутатов. Принятие данного распоряжения мэром города противоречит и Федеральному закону «Об основных принципах организации местного самоуправления», и Уставу Орска.
– На самом деле, отменить распоряжение, которое работает вот уже год, - штука довольно серьёзная. Подобные примеры вообще были в стране?
– Конечно. По коммунальным тарифам, кажется, в Ульяновской области.
– На ваш взгляд, чем всё закончится?
– Лично я считаю, что должен быть произведён перерасчёт тарифов. Хотя за целый год это осуществить почти невозможно. К слову, юристы администрации не признали заявление, а ведь недействительным распоряжение могло стать с момента вынесения судебного решения. Тогда было бы проще.
– Юрий Анатольевич, у вас в планах подобные громкие дела значатся?
– Нет. Сейчас работаю, в основном, в арбитражах. Повышаю, так сказать, профессиональный уровень.
Решение Президиума вступило в силу с момента прово-зглашения. По закону решение суда должно быть опубликовано в газете, некогда разместившей на своей полосе распоряжение мэра. Но горожане пока вынуждены узнавать правду из других изданий.
Юристы горадминистрации уже направили жалобу в Верховный суд. Возможно, ее рассмотрят и даже удовлетворят. Но это будет потом.
Решение Президиума облсуда подняло пласт острых вопросов. Почему ни депутаты горсовета, ни районная прокуратура, призванная следить за законностью распоряжений администрации,
не настояли на полной отмене распоряжения мэра еще в прошлом году?
Законно ли подобное распоряжение администрации от 16.01.2004 г. «О введении новых тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг», которое автоматически отменило прошлогоднее
распоряжение?
Как администрация намерена
компенсировать завышенные расходы горожан на
коммуналку?
На эти вопросы мы попытались найти ответы у представителей администрации,
прокуратуры, депутатов горсовета.
Материал подготовили
О. Дядюра, Э. Акимова,
К. Сазонов, А. Карандеев.
Р. S. Когда материал готовился к печати, редакции стало известно, что решением суда Октябрьского района распоряжение администрации Орска № 173-р от 16.01.2004 года было отменено. Решение принято 26 июля и еще не вступило в законную силу. Не исключено, что оно будет обжаловано горадминистрацией.
Материалы по теме
Обсудить материал
- Одноклассники
- Яндекс
- Вконтакте
- Mail.ru
Последние новости
-
Аварийным домом на Светлой заинтересовался глава СК
19-11-2024 -
Кто на этот раз временно останется без света
19-11-2024 -
1100 новых светильников – это не предел
19-11-2024 -
Нарушений в деятельности руководства Ириклинской ГРЭС не установлено
19-11-2024 -
Когда машина – средство без движения
17-11-2024