За паспортом в очередь не становятся

19 июля президент подписал указ о слиянии паспортно-визовой и миграционной служб и создании Единого департамента миграционной службы. Работы у инспекторов орской ПВС всегда было предостаточно, а каково будет после ожидаемого 10-процентного сокращения штата? С этого мы и начали разговор с начальником ПВС С. Авдеевой.– Сейчас в России около 23 тысяч паспортистов и 5 тысяч сотрудников миграционной службы. Штатное расписание нового ведомства еще не утвердили. И как оно будет называться – миграционной полицией или как-то иначе – тоже пока неясно. Направление нашей деятельности останется прежним: сейчас городская паспортно-визовая служба работает с иностранными гражданами, а райотделы – с россиянами.
– Светлана Борисовна, напомните еще раз, что надо сделать иностранцу, чтобы его пребывание в нашей стране было легальным?
– Для начала в течение трех рабочих дней после пересечения границы зарегистрироваться в ПВС. При себе необходимо иметь действительный национальный паспорт и миграционную карту, выдаваемую и взрослым, и детям, с печатью КПП въезда. Конечно, если человек приехал из Украины на поезде и в трехдневный срок не уложился, мы идем навстречу и ведем отсчет от даты прибытия в город, указанной на билетах.
– Пару лет назад у здания ПВС с раннего утра выстраивались огромные очереди, некоторым приезжим приходилось ждать несколько дней, чтобы попасть на прием к инспектору. Сейчас все остается по-прежнему?
– Нет, стало спокойнее. За день вполне реально пройти регистрацию, если человек пришел к началу рабочего дня со всеми перечисленными бумагами, вместе с хозяином дома, куда будет оформляться, с документами на жилье и паспортом. В любую городскую сберкассу платит 20-рублевую госпошлину, заполняет бланки, образцы которых вывешены, кстати, не только в нашем здании, но и на улице, – и дело сделано. Зарегистрировать у себя иностранцев может только россиянин, имеющий собственное жилье, или гражданин другого государства, постоянно проживающий в Орске и также располагающий жилой собственностью. При этом надо учитывать, что списки зарегистрированных по конкретному адресу мы передаем в домоуправление, а значит, через некоторое время хозяину дома придут бланки с суммой квартплаты, увеличенной в зависимости от числа приезжих и времени их проживания. Для многих это становится «сюрпризом».
– Как долго гость может оставаться в России?
– Регистрироваться по месту пребывания можно не более чем на 90 суток. Если человек хочет пробыть дольше (а зачастую так и бывает, потому что граждане Таджикистана и Узбекистана, которых среди мигрантов большинство, приезжают к нам на заработки), необходимо оформить разрешение на временное проживание. Это разрешение выдается нашим областным руководством на три года или до окончания срока действия национального паспорта. Процедура оформления достаточно долгая – около шести месяцев.
– Какие условия необходимо соблюсти для получения разрешения?
– Самые большие проблемы возникают со справками с прежнего места жительства об отсутствии судимости. Мы таких запросов не делаем, людям надо либо предусмотрительно брать их перед выездом за границу, либо пробовать затем получить по почте. Бывает, что приезжают с инфекционными или наркотическими заболеваниями (таких выявляют на медкомиссии), и разрешения они не получают. Принимается во внимание и наличие средств для проживания в России. При этом исходим из величины прожиточного минимума, который в Орске сейчас составляет 2100 рублей в месяц. Денег должно хватить, как минимум, на полгода, то есть на счете приезжего должно быть хотя бы 12600 рублей. Есть вариант, когда гарантийное обязательство берет на себя человек, принимающий гостя, в этом случае он должен предоставить справку о доходах. Помимо всего этого, надо иметь при себе, разумеется, документы, удостоверяющие личность, рождение, брак.
– А что делать по прошествии трех лет? Продлевать разрешение?
– Нет, как только оно получено, приезжему предстоит определиться: хочет он стать россиянином или будет жить здесь как иностранец.
– Те, кто проживал в СССР, наверное, идут на гражданство?
– В большинстве. Жителям Казахстана, Белоруссии и Киргизии приходится легче – между нашими государствами достигнуто соглашение по облегченному приему гражданства. После регистрации они при наличии листка убытия сразу могут подавать документы, причем с них не требуются справки о наличии судимостей и прожиточном минимуме. Им не обязательно отказываться и от прежнего гражданства. Кстати, подобное право предоставляется и ветеранам Великой Отечественной войны, людям, имеющим заслуги перед Отечеством.
Недавно президент указал на то, что процедура приема гражданства теми, кто на 1 июля 2002 года был постоянно зарегистрирован по месту жительства, должна быть упрощена. До 1 января 2006 года они могут стать россиянами без оформления вида на жительство. Таких сейчас к нам идет очень много. Стоит отметить, что если человек жил в городе постоянно, но не был зарегистрирован, то необходимо судебное подтверждение этому, которое даст возможность принять гражданство в упрощенном порядке. Однако первым делом все-таки необходимо подойти к инспектору ПВС, потому что в каждом случае свои тонкости.
– А если человек не хочет терять прежнее гражданство, ему придется оформлять вид на жительство?
– Да, через год после получения разрешения на временное проживание предстоит отправить документы в Оренбург для получения вида на жительство. После его оформления иностранец может жить в России пять лет, а затем либо все-таки стать гражданином нашей страны, либо продлить документ. Существуют случаи, когда пятилетний срок может быть сокращен. Например, если человек состоит в браке с россиянином более трех лет или его дети имеют наше гражданство.
– Что «светит» иностранцу за нарушение паспортного режима?
– Если человек не зарегистрировался в течение трех дней после пересечения границы, ему грозит штраф от 500 до 1500 рублей. При нарушении Административного кодекса более двух раз в год мы имеем право выдворить гостя за пределы страны, и в течение ближайших пяти лет въехать снова он не сможет.
– А вообще, много нарушений вскрывается во время работы?
– Бывает, что нам предоставляют поддельные документы. При малейших сомнениях инспектор перепроверяет данные. Случается, что иностранцы попадают в руки мошенников, сулящих оформление гражданства чуть ли не за неделю. В судебном производстве сейчас находится дело женщины, которая, выманив по нескольку тысяч рублей у двух иностранцев, в течение двух лет водила жертв за нос и в конце концов исчезла из поля зрения. Если б пострадавшие сразу обратились по адресу, то есть к нам, уже давно были бы гражданами России, поскольку подпадали под упрощенную схему и имели все необходимые документы. В связи с этим хочется напомнить, что все паспортные операции проводятся только в нашей службе, через посредников мы не работаем.