Учет и контроль сыграли свою роль

Третий год в работе органов внутренних дел активно используется система учета, регистрации и контроля совершенных преступлений, правонарушений, поступивших от граждан заявлений. За это время на фоне роста обращений граждан в ОВД на порядок снизилось количество нераскрытых преступлений, дел, списанных за недостатком фактов в номенклатуру. Обязанности по учету, регистрации и контролю работы ОВД возложены на штабы райотделов. О накопленном за эти годы опыте, механизмах работы штаба в данном направлении - наш разговор с майором милиции заместителем начальника отдела внутренних дел Советского района, начальником штаба ОВД И. Богатыревым.
– До недавнего времени в погоне за хорошими показателями раскрываемости преступлений и правонарушений в органах внутренних дел была распространена практика сокрытия некоторых из преступлений и правонарушений от учета, неоказания помощи гражданам якобы из-за недостатка доказательств, – говорит Игорь Геннадьевич. – На бумаге преступлений становилось все меньше, а на деле преступность возрастала. Закономерным результатом стало снижение уровня доверия людей к работникам милиции. Чтобы как-то исправить сложившуюся ситуацию, правительство РФ и Министерство внутренних дел поставили задачу контроля и учета совершенных преступлений и хода их расследования в качестве одного из основных звеньев в цепочке мероприятий, призванных восстановить доверие граждан.
– Игорь Геннадьевич, каким образом строится учетно-регистрационная работа?
– Эта работа возложена на районные штабы. На их базе созданы комиссии, возглавляемые начальниками штабов. Мы пытаемся наладить контакт со всеми предприятиями города, чтобы ни одно из преступлений не ушло от учета. Раз в месяц производится сбор информации о фактах правонарушений, преступлений, о поступавших за последнее время заявлениях, обращениях в органы внутренних дел. Если преступление было совершено, но меры по его расследованию, раскрытию не приняты, ведется служебное разбирательство. Ужесточены спрос с руководителей ОВД, контроль над работой подразделений органов внутренних дел. В 2003 году в ОВД Советского района заработал «телефон доверия». Звонков поступает немного, в основном люди жалуются на продажу самогона, разбуянившихся соседей-алкоголиков. Тем не менее работа «телефона доверия» продолжается. Каждый вторник с 14 до 20 часов по телефону 256-380 я готов выслушать проблемы и боль каждого нуждающегося в помощи милиции. Хотелось бы высказать пожелание, чтобы граждане не боялись сообщать о серьезных преступлениях, людях, находящихся в розыске, вызывающих подозрение. Каждый звонок регистрируется и впоследствии отрабатывается. А если человек назвал свою фамилию, домашний адрес, телефон, то о результатах проверки ему сообщается лично.
– Каким образом эта работа сказывается на спокойствии и защищенности конкретного орчанина?
– Граждане должны знать, что ни одно из обращений не уйдет от учета и проведения по нему соответствующей проверки. Если человек обращается непосредственно в дежурную часть, то дежурный обязан выдать талон-уведомление, в котором указаны дата и время принятия заявления. Если поступил телефонный звонок или письмо, то обратившийся может прийти в ОВД и поинтересоваться, ведется ли разбирательство по его сигналу. Он также имеет право потребовать от дежурного выдачи талона-уведомления в отношении поступившего от гражданина сообщения.
По поступившему заявлению в течение трех дней должно быть принято решение о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении или направлении материала в соответствующее ведомство, которое должно этим заниматься. По ряду возникших обстоятельств – отсутствуют заключение судебно-медицинской экспертизы, справки о причиненном материальном ущербе и так далее – сроки в соответствии с законом могут быть продлены начальником РОВД на исполнение до 10 суток. В исключительных случаях прокурором района сроки рассмотрения продлеваются до 30 суток. По истечении этого времени заявителю направляется уведомление о принятых мерах. О возбуждении уголовного дела заявителю сообщается немедленно.
Вся поступившая информация регистрируется в журнале учета, орчане могут быть уверены, что каждая жалоба будет рассмотрена в обязательном порядке. В случае непринятия необходимых мер сотрудник ОВД понесет административную или уголовную ответственность.
– Много ли сотрудников было наказано за несоответствующее исполнение должностных обязанностей, и на что люди жалуются чаще всего?
- За 8 месяцев по Советскому району были зарегистрированы 1437 преступлений. За это же время поступили 15 жалоб на наших сотрудников, 4 из них подтвердились. Чаще всего жалобы касаются грубого обращения, неоказания помощи, некачественного принятия решения по материалам дела. В рамках учетно-регистрационной работы комиссия ежемесячно проводит разбирательство по материалам, в отношении которых не было проведено расследование из-за того, что факты, изложенные в материалах дела, не подтвердились. Не так давно мною был выявлен случай неоправданного списания дела в номенклатуру. В дежурную часть обратился человек и сообщил, что его ограбили. Но, поскольку потерпевший был в состоянии сильного алкогольного опьянения, сотрудник не придал его показаниям должного значения. На сегодня дело находится в стадии расследования, сотрудник наказан.
– Получается, что нововведения в учетно-регистрационной системе себя оправдали…
– Вопросы учетно-регистрационной дисциплины жестко контролируются Министерством внутренних дел, областным УВД. Сотрудники более ответственно подходят к расследованию преступлений, цифры раскрываемости стали соответствовуют действительности. Стало меньше выноситься постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, налажено более тесное взаимодействие с прокуратурой. Работа в этом направлении будет продолжена.