Яблоко раздора в дележе бюджетных денег

Декабрьский горсовет обещал быть жарким, поскольку повестка дня изобиловала финансовыми вопросами. Кульминацией заседания, без сомнения, должно было стать принятие бюджета на 2005 год. Но развязка оказалась неожиданной: досконально проработанного документа народные избранники не приняли. Яблоком раздора стал вопрос финансирования хоккейной команды «Южный Урал».Чтобы понять принципиальность отдельных депутатов, обратимся к докладу начальника финуправления А. Погореловой, суть которого сводилась к следующему – в этом году было плохо, а в следующем будет еще хуже. Доходная часть сокращается, поскольку большая часть собираемых денег уходит в вышестоящие бюджеты. Уже в следующем году из 100% собираемых налогов в городе останется не более 40%. В бюджет города зачисляются 30% налога на доходы физических лиц, всего 2% налога на прибыль организаций, по 50% акцизов на алкогольную продукцию, арендной платы за землю, 40% за негативное воздействие на окружающую среду. В полном объеме осядут в бюджете лишь налог на добычу полезных ископаемых, штрафные санкции, государственная пошлина, налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения, и единый налог на вмененный доход.
В своих расчетах финансисты не забыли учесть повышение в 1,2 раза ставки первого разряда Единой тарифной сетки и должностных окладов муниципальных служащих. А в расходах бюджетных учреждений на коммунальные услуги – прогнозируемое увеличение тарифов на газ на 27%, электроэнергию – на 23,7%, тепловую энергию – на 14,5%.
Приоритетным направлением для города останется социальная сфера, на нее планируется потратить 897 млн. рублей, что составляет 71% от общего объема расходов.
Обещают поддержать сельское хозяйство и рыболовство, транспортные организации, осуществляющие внутригородские перевозки.
В незавидной ситуации оказались такие значимые сферы, как здравоохранение и образование. «Что планируете предпринимать?» – обратился глава города к начальнику управления образования А. Пожару.
– Уплотнять. Мы не запланировали средств на капремонт, «тревожные» кнопки и прочее. Нет денег.
– Хорошо, сокращайте аппарат управления образования, раз не можете составить комплексный план мероприятий, которые позволят изыскать эту сумму.
Видимо, основным пунктом в этом плане мероприятий в очередной раз станут поборы с родителей. Здравоохранению тоже не поздоровится. «Как быть с бомжами? – искал ответ депутат горсовета главврач горбольницы № 2 В. Лещенко. – Раньше их лечили за счет системы ОМС. Сейчас финансирование сократили на 5 миллионов рублей. Мы лечим сотрудников милиции, КГБ, у которых нет полисов…» Депутата успокоили обещанием, что бомжи будут жить в социальной гостинице, а не в больницах. Милиционерам же переезжать незачем, их надо охранять и беречь.
В свете поднятых проблем как-то нелепо выглядело предложение выделить 15 млн. рублей на команду «Южный Урал». Депутат Сидоров предложил оставить на финансирование команды 10 млн. рублей, а освободившиеся 5 миллионов потратить на программы «АнтиСПИД», «Вакцинопрофилактика», поисково-спасательную службу, установку пожарной сигнализации в общеобразовательных учреждениях. «Мы подняли квартирную плату, плату за детский сад не для того, чтобы содержать хоккеистов, – настаивал депутат. – Да и на остальные виды спорта планируется выделить всего 2,5 миллиона».
Ради любимой команды Черноусов в очередной раз повторил подвиг Матросова, подставив грудь под пулеметную очередь критики. Он напомнил, что в областном центре играют 6 профессиональных команд, и ничего, не жалуются. Со своей стороны, глава города обратился к губернатору с просьбой помочь профинансировать «Южный Урал», а Чернышев направил в Орск своего заместителя. Приезд высокопоставленного чиновника не прошел даром: губернатор согласился выделить из областного бюджета 15 млн. рублей на содержание хоккейного клуба из Фонда финансовой поддержки.
Главе города оппонировал депутат Николаюк, напомнив, что на финансовую поддержку из этого Фонда рассчитывают и другие города и хоккей тут вовсе ни при чем. «Если взять за основу годовую зарплату мэра, у нас на катке 30 мэров катаются, – сказал депутат, чем вызвал одобрительный смех в зале. – 695 врачам можно на эти деньги платить зарплату в течение года». Выступающий напомнил, что, помимо городского бюджета, есть и другие источники финансирования. В частности, аренда торговых площадей в ДС «Юбилейный», но эти деньги оседают в чьих-то карманах.
– Какой бы я был красавец, если бы развалил хоккей, – парировал Черноусов. – Но я не имею на это права. Если откажетесь помогать хоккею, не будет никаких 15 миллионов рублей из области, которые предназначались на финансирование команды.
Зам. главы города по экономике Носов и заместитель начальника финуправления Мошкова поддержали работодателя, заверив, что областные миллионы действительно нельзя будет перераспределить.
Депутаты поинтересовались, почему чиновники из других городов смогли убедить областную администрацию в необходимости финансовой поддержки по различным статьям, а орчане – нет. К примеру, Медногорску будут выделены 58 миллионов, а Новотроицку – 87. Чиновники подтвердили, что такая работа велась, но деньги удалось «выбить» лишь на хоккей.
Отобрать у хоккеистов миллионы пожелали всего семь депутатов: поправка не прошла. Не набралось и двух третей голосов, чтобы принять бюджет. В очередной раз делить финансовый пирог депутаты будут в канун Нового года – 29 декабря.
Есть такая привычка у некоторых горожан – ходить в баню. В городе 5 бань, а себестоимость помывки составляет в среднем 40 рублей. Депутаты подсчитали убытки банно-прачечного комбината и решили сократить время помывки до одного часа. Тем, кто любит продлять удовольствие, придется доплачивать к действующему тарифу.
Раскошелятся и родители ребятишек, которые посещают детские сады. Народные избранники ввели дифференциацию родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, разделив детсады на четыре группы: с приспособленными условиями, с достаточным уровнем условий содержания, с повышенным уровнем, санаторного типа. Так, 10 с половиной часов в детском саду с приспособленными условиями будут стоить 350 рублей, с достаточным уровнем содержания – 400 рублей, с повышенным уровнем условий – 450 рублей, в садах санаторного типа – 500 рублей. Где заканчиваются достаточные условия и начинаются повышенные, сказать трудно. Судя по докладу начальника управления образования Пожара, 80% дошкольных учреждений требуют капитального ремонта, замены технического и бытового оборудования. Видимо, повышением платы планируется решить проблему переполненных детских садов. По отчетам специалистов, родительская плата составляет в доле затрат всего 20%. Этим и утешимся. Менее болезненно воспримут повышение оплаты льготники, которые платят 50% от суммы. Это родители 602 детей. Полностью освобождены от оплаты родители 126 ребятишек.
Серьезные дебаты разгорелись вокруг передачи в безвозмездное пользование спорткомплекса «Зенит» гуманитарно-технологическому институту. Содержание такого здания городу обходится недешево, а ОГТИ заручился финансовой поддержкой из федеральных фондов. Ярым противником такой передачи выступил депутат Сидоров: «Два года назад в Оренбурге отдали спортивный комплекс университету, и что же? Сейчас там занимаются только студенты этого учебного заведения. Передавая «Зенит», мы, по сути, закрываем детскую спортшколу».
Депутат Ермакова заверила, что «Зенит» будет работать как прежде, с сохранением расписания занятий, соревнований. На то есть гарантийное письмо. Педагогу поверили.