Большой эксперимент власти единодушно поддержали депутаты

На внеочередном горсовете депутаты приняли программу «Реформирование муниципальных финансов Орска на 2006–2008 годы». Обошлось без горячих дебатов, хотя даже непосвященным стало ясно – власть затеяла большой эксперимент, можно сказать, революцию. Обещают повысить качество жизни горожан, сделать Орск инвестиционно привлекательным, создать благоприятные условия для устойчивого социально-экономического развития города.
По словам первого заместителя главы Орска Р. Гафарова, эта программа – начало реформирования всей системы управления. Она затрагивает огромный пласт городских вопросов. В частности, муниципальные унитарные предприятия, которых станет гораздо меньше, а их место займут частные предприятия. Предполагается усилить работу социальных учреждений за счет их частичного перевода в форму немуниципальных организаций – АНО, ООО, ЗАО, кооперативов и др. Муниципалитет выделит услуги, предоставлять которые вполне способны частные организации, определит стандарты качества. Другими словами, речь идет о частичной приватизации бюджетной сферы.
– Мы привыкли планировать мероприятия, чтобы добиться той или иной цели, а надо планировать результат, – подчеркнул Роман Рафаилович. – Возьмем, к примеру, охрану общественного порядка. Эту работу привыкли мерить количеством общественных пунктов правопорядка, патрульных машин, преступлений. В то время как результатом должно стать количество жителей Орска, которые не боятся выйти на улицу в темное время суток. Бюджет сегодня оказывает услуги в различных сферах деятельности, к примеру, дотирует работу трамвайного управления. Каждая бюджетная услуга имеет себестоимость, только какова она – никто не считал. В то время как мы должны финансировать мероприятия, исходя из этих цифр. Если муниципалитет оказывает услуги, то их может оказывать и кто-то еще. Населению по большому счету все равно, лишь бы услуги были качественными.
Конкуренция на рынке бюджетных услуг, по мнению разработчиков программы, снизит бюджетные издержки, будет стимулировать повышение качества услуг. Административная реформа предполагает внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей, создание системы повышения квалификации муниципальных служащих.
Программа вполне может выиграть конкурс, проводимый Министерством финансов РФ. В этом случае город получит из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов около 30 миллионов рублей. Еще 7,5 миллиона планируется выделить из городского бюджета. Программу разрабатывали всего 2,5 месяца, но особых претензий к ее положениям не возникло ни у контрольно-счетной палаты, ни у прокуратуры.
Сложно объяснить пассивность депутатов к этой теме. Ведь, если эксперимент не удастся, «виноватыми» в глазах орчан будут, прежде всего, народные избранники, поскольку именно они утверждали эту программу. К сожалению, на заседании ничего не говорилось об опыте других городов. Или просто нет таких примеров?
Пока можно только гадать, какие городские организации совсем скоро перестанут быть муниципальными. Больницы? Школы? Детсады? Трамвай?