Шаг вперед, два шага назад

В конце ноября в городе состоялась первая конференция предпринимателей. Ее открыл генеральный директор ЗАО “Митаз-Холдинг” Р. Гафаров. Он сказал, что в России малый бизнес существовал всегда, а в сложные 1993-96 годы именно он спас миллионы людей. Все реже местные чиновники относятся к предпринимателям как к жуликам и хапугам. Но до полного взаимопонимания еще далеко. Ни городской Совет, ни администрация не имеют четкой программы в отношении предпринимательства.Следующий докладчик - В. Сидоров - был менее красноречив, но, как депутат горсовета и крупный собственник, подтвердил отсутствие полноценной программы развития и поддержки предпринимательства в городе. Что-то, бесспорно, делается, но до сих пор в вопросе арендных платежей за землю, о мини-рынках - полная неразбериха. Директор “Ринга” с трибуны заметил, что в зале почти не видно мелких предпринимателей.
Беспокойство Сидорова вполне понятно. Ведь по замыслам устроителей конференции, организовывалась она прежде всего для рыночных лоточников и мелких предпринимателей. Состоятельный бизнесмен худо-бедно, но сможет преодолеть административные барьеры. Но почему в зале их было совсем немного? Главная причина, по-видимому, кроется в том, что подавляющее большинство орских торговцев не верит власти. В преддверии форума мне довелось побывать на ряде рынков города. Свой отказ идти на конференцию торговцы мотивировали тем, что вместо пустопорожних дебатов (иной вариант и не рассматривался) они лучше заработают лишнюю сотню. Не последнюю роль играет и низкий уровень культуры рядовых бизнесменов. В то время, когда выступающие один за другим надрывали голосовые связки, несколько женщин-торговок с большой заинтересованностью, активно жестикулируя руками... разгадывали кроссворд!
О том, что часто приходится сталкиваться с низкой правовой и общей культурой мелких бизнесменов, говорил в своем выступлении и президент ассоциации по защите прав предпринимателей восточного Оренбуржья В. Носов. Он коснулся также и непомерных штрафов, которыми обложен любой бизнесмен. Бюджет города испытывает огромный дефицит, но нужно думать о рациональности использования средств, а не о том, как заткнуть дыры новым побором. Кроме того, новый закон, который должен был стать основополагающим документом при проверках, в нашем городе до сих пор не работает. Выступление Носова было последним из запланированных. После этого сначала неохотно, робко, а потом наперегонки предприниматели рвались к микрофону.
П. Матухнов, к примеру, рассказал о сложной судьбине орского фермера. О том, что, прикрываясь распоряжением администрации, в поселке Заречном срезали 800 метров трубопровода, и теперь работающие там люди с ужасом смотрят в будущий год. Выступление Л. Голевой касалось работы УВД, но ответить женщине-бизнесмену было некому - в зале, к сожалению, не оказалось ни одного работника правоохранительных органов. Зато были чиновники отдельных ведомств, которые тоже пожелали высказаться. Первой вышла о. и. председателя комитета по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса Т. Клеймонтова, которая рассказала о том, что в области бизнеса занято более 200 тысяч человек, каждый год эта цифра заметно растет. Администрация области взяла жесткий курс на поддержку малого и среднего бизнеса, законодательным собранием разработано и утверждено 6 законов и 17 распоряжений по этому поводу. Только в 2001 году малые предприятия области получили порядка 45,4 миллиарда рублей инвестиций. Орск в этом плане очень неактивен. Наш город, по словам Татьяны Сергеевны, практически не задействован в областных программах и вины руководства области в этом нет. С ней был солидарен президент областного фонда поддержки предпринимательства В. Склонюк. Федеральный инспектор по Оренбургской области А. Ковыльский предложил всем предпринимателям защиту в лице полномочного представителя Президента.
Главным событием конференции стало выступление мэра Ю. Черноусова, для которого, по большому счету, и затевалось это мероприятие.
- Меня очень разочаровали все доклады. Анализа в них нет, - начал Юрий Александрович, - но был четко выстроен какой-то барьерчик: чиновники, чиновники, чиновники. Есть проблемы, есть сложности, но хочу сказать, что за прошедший год и администрацией, и депутатами горсовета проделана огромная работа по упорядочиванию тех или иных городских проблем. Я признаю, что без бизнеса мы развиваться дальше не можем. Но на сегодня Орск - город дешевой рабочей силы. Петербургские, московские, екатеринбургские олигархи используют нашу дешевую рабочую силу. Это сказывается на внешних экономических показателях при перерасчете бюджета и на других аспектах жизнедеятельности города. Еще одна проблема администрации - рост заработной платы. Зарплата в Орске должна быть на уровне областной, а также Челябинской, Самарской областей. Это приоритетное направление в пополнении бюджета, так как подоходный налог - это реальный источник.
Много говорили о микро-рынках. Мне, в принципе, не стоит труда разогнать их, но для начала необходимо подготовить (что мы и делаем) площадку для размещения микро-рынков в городе.
Что касается вопроса об имуществе, то работа в этом направлении налаживается, и мы готовы рассмотреть различные формы передачи в аренду муниципальной собственности предпринимателям. Зачем бюджету брать на себя непосильную ношу по содержанию различных учреждений, спортивных залов, клубов, домов культуры, если можно передать их в руки бизнесмену, который сделает из него центр отдыха и будет содержать творческие коллективы на должном уровне?
Принимаю вашу критику по поводу нашей слабой совместной работы. Но это связано, наверное, с тем, что я часто отсутствовал в городе. Я думаю, обсуждение вашей резолюции было бы неплохо перенести на заседание городского Совета.
В это время в отдельной комнатке рабочая группа из пяти человек бурно дебатировала, учитывая поступающие из зала предложения, перекраивала имеющийся проект резолюции. В итоге черновой вариант был подготовлен и единогласно принят присутствующими. Суть требований бизнесменов сводилось к следующему:
городскому Совету и администрации в кратчайшие сроки выработать в отношении малого бизнеса городскую программу - реанимировать работу общественного совета предпринимателей, на котором должны рассматриваться все проблемы, касающиеся бизнеса. Обратиться к главному федеральному инспектору полномочного представителя Президента в Приволжском Федеральном округе с просьбой об усилении контроля за федеральными проверяющими структурами. Администрации города при участии совета предпринимателей контролировать сбор денежных средств, поступающих в виде спонсорской помощи, а также целенаправленность их расходования. При введении налогов и сборов, арендных платежей учитывать не только максимальную доходность, но и стимулировать те направления бизнеса, в которых город наиболее заинтересован. Разработать схему поощрений лучших предприятий и предпринимателей, внесших вклад в жизнь города. Кроме того, городскому Совету депутатов при формировании бюджета на 2002 год предусмотреть отдельной строкой финансирование мероприятий, направленных на поддержку малого предпринимательства...
Предполагается, что данная резолюция будет рассмотрена и принята на следующем заседании горсовета.
Делать какие-то выводы пока рано, но уже сегодня можно смело говорить о том, что диалог бизнеса и власти, которого так долго ждали, состоялся. Конференция предпринимателей показала, что первый отправной шаг в этих взаимоотношениях сделан. Последует ли второй, покажет время...