Синдром прошлых ошибок мешает депутатам делать новые

На апрельском горсовете депутаты утвердили порядок перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций. В зале заседания звучали самые разные мнения. Сами чиновники порой путались в понятиях и терминах, а потому сложилось какое-то странное ощущение, которое испытываешь, когда чувствуешь, что тебе что-то недоговаривают.
Юристы связали путаницу с существованием двух вариантов документа. Первый, по словам начальника юридического Управления В. Башировой, был существенно дополнен и изменен. О чем, видимо, не знали в финуправлении, поскольку в докладе его начальника Т. Мошковой говорилось об изменении организационно-правовой формы бюджетных учреждений.
–Но,по словам Башировой, «речь идет о передаче функций, которые раньше финансировались напрямую из бюджетных учреждений».
Автономия, по мнению разработчиков, повысит заинтересованность и ответственность за качество бюджетных услуг. «Автономное учреждение – это такая же организация, как и бюджетное учреждение, лишь с некоторым расширением полномочий», – аккуратно пояснила Вера Ириковна. Но понятнее от этого почему-то не стало.
– Разница в том, что муниципальные учреждения все дополнительные доходы отправляют в бюджет, а автономные некоммерческие оставляют себе, – прокомментировал депутат В. Сидоров. – Перевод не затрагивает вопросов собственности.
В ходе обсуждения также выяснилось, что перевод бюджетных учреждений в автономные, по сути, не прописан ни в областном, ни в российском законодательстве. Разработчики ссылались в основном на программу «Реформирование муниципальных финансов», которая, как известно, законом не является.
Депутаты попытались порассуждать на эту тему, гадая, продадут или не продадут МУПы после их перевода в автономные некоммерческие организации, но тут им быстро напомнили, что программу реформирования муниципальных финансов они сами же и одобрили и теперь вроде как поздно пятиться назад. Не отказываться же в конце концов от обещанных «сверху» денег.
– Депутаты прошлого созыва страдают синдромом прошлой администрации, – признался Е. Бучман. – Когда благодаря перевесу в один голос право распоряжаться городской собственностью было передано главе города, и мы пришли к тому, к чему пришли. Наверное, сегодня нас психологически переломить сложно. Я на сто процентов уверен, что действующая администрация никогда не пойдет на продажу детских садов. Но мы должны посмотреть немного дальше. Что будет через пять лет?
Депутат предложил два пути. Первый – принять проект, а в мае вернуться к документам, регулирующим имущественные отношения, – положениям по управлению муниципальным имуществом и о комитете по имуществу. Второй – рассмотреть оба вопроса на майском заседании.
– Будет ли от этого решения лучше нашим гражданам? Вот о чем надо думать, – призвал коллег к здравому смыслу С. Бенцман. – Самое главное – не ухудшить положение. А то в итоге можно получить платные детские сады. Есть семьи, которые не в силах платить такие суммы. По новому документу выбор организаций, которые в дальнейшем будут выполнять функции бюджетных учреждений, должен проходить на конкурсной основе. С победителями заключается контракт на оказание социальных услуг. А вдруг руководитель учреждения не захочет участвовать в конкурсе? Что тогда?
Ему ответили, что участие в конкурсе является обязательным.
Заместитель главы города по экономике Н. Левинсон уточнила, что речь пока идет о механизме. Если он будет принят, то в следующем месяце межведомственная комиссия выберет два учреждения, и все условия будут оговорены.
– Могу дать любые гарантии, что с этим имуществом ничего не произойдет, – пообещал глава города.
Это заявление и стало определяющим – решение приняли единогласно. Правда, с поправками от фракции ЛДПР, которую на горсовете представлял Бенцман. Поправки, по сути, парализуют работу всего механизма, поскольку исключают перевод ряда МУП, в том числе детских садов, компенсирующего, комбинированного видов учреждений дополнительного образования, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа и др. Хорошо это или плохо – время покажет.