Действуем строго по закону

Мы встретились с председателем комиссии по переводу помещений из жилых в нежилые. Ее возглавляет начальник юридического управления администрации Орска В. Баширова. – Вера Ириковна, депутаты много лет принимали решения по переводу жилых помещений в нежилые и наоборот. Почему и кем изменен порядок принятия решений?
– Жилищный кодекс Российской Федерации, действующий с 1 марта 2005 года, в статье 23 впервые на федеральном уровне закрепил единый порядок перевода помещений, его процедуру и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых оснований для перевода жилого помещения в нежилое.
С момента вступления в действие нового кодекса процедура коллективного принятия депутатами решений о переводе жилых помещений потеряла всякий смысл, поскольку закон принципиально ограничил орган местного самоуправления как в сроках рассмотрения заявления о переводе, так и в праве отказа.
Орский городской Совет депутатов 30 мая 2007 года принял соответствующее решение и утвердил Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории муниципального образования город Орск. Принятие решений о переводе отнесено к компетенции городской администрации. Функции по приему документов осуществляет комитет по управлению имуществом города, он передает пакет документов на рассмотрение комиссии по переводу. Комиссия рассматривает документы и принимает решение.
– Кто входит в состав комиссии и каковы функции ее членов?
– Персональный состав комиссии утвержден распоряжением главы города от 15 июня 2007 года № 2013-р. Председателем являюсь я, как начальник юридического управления, заместитель – Алабаева, зампредседателя комитета по управлению муниципальным имуществом, члены комиссии: Карагодина – ведущий специалист КУИ Орска, Литвиненко – заместитель председателя комитета архитектуры и градостроительства горадминистрации, Пархоменко – заместитель директора МУП «ЦПД «Застройщик», Кравченко – заместитель начальника юридического управления.
В состав комиссии в обязательном порядке входит депутат соответствующего избирательного округа, на территории которого находится помещение, подлежащее переводу.
Функции членов комиссии определены их должностной и профессиональной компетенцией: представитель комитета архитектуры и градостроительства проверяет соответствие проектной документации требованиям градостроительного законодательства, представитель юридического управления дает правовое заключение о соблюдении условий перевода, предусмотренных непосредственно жилищным и градостроительным законодательством.
– Какова статистика принимаемых решений?
– За период с июня 2007 года примерное соотношение отказов в переводе и согласований перевода – 50 на 50 с небольшими колебаниями.
Почти 99 процентов отказов связано с несоблюдением предусмотренных статьей 22 условий перевода, а именно: в связи с несоблюдением требований Жилищного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
– Каков перечень документов, требующихся для перевода помещения в статус нежилого?
– Перечень документов установлен Жилищным кодексом, и мы не вправе расширять его.
Для перевода требуются:
а) заявление о переводе помещения;
б) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
в) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
г) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
д) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
При этом в перечне оснований для отказа в переводе Жилищный кодекс называет следующие:
а) непредставление определенных частью 2 статьи 23 настоящего кодекса документов;
б) представление документов в ненадлежащий орган;
в) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса условий перевода помещения;
г) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
– Принимается ли во внимание техническое состояние объекта, кто дает такое заключение? Есть ли такое заключение по дому № 56 по улице Новосибирской?
– За возможность осуществления работ в соответствии с проектом перепланировки отвечает проектировщик, имеющий лицензию, который до составления проекта должен обследовать техническое состояние объекта капитального строительства и предложить тот вариант решения, который действительно осуществим в конкретных условиях. Именно проектировщик, обладающий необходимыми знаниями и навыками, имеющий соответствующую лицензию, при осуществлении проектирования должен учесть все нюансы, в том числе и техническое состояние объекта.
Что касается дома № 56 по улице Новосибирской, то, безусловно, проект, выполненный лицензированной организацией, имеется.
– Кто проверяет соответствие проекта действительным условиям?
– Проектировщик несет ответственность за техническую правильность проектной документации и её соответствие произведенным инженерным изысканиям. Приемка объекта в эксплуатацию подтверждается актом приемочной комиссии.