ХЛЕБОКОМБИНАТУ ВОЗВРАЩАЮТ МАГАЗИНЫ, отобранные когда-то для обеспечения продовольственной безопасности города. Справедливо это или нет?

Года три тому назад на страницах «ОХ» кипели жаркие дискуссии по поводу производства и торговли в Орске хлебом. Один за другим, словно караваи из печи, появлялись материалы «Хлебное дело N 1», «Хлебное дело N 2» и так далее, по нарастающей. Потом все затихло. На этой неделе хлебный вопрос вновь встал ребром.Поводом послужило распоряжение администрации города «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Торговый дом «Южуралпром ЛТД» и о предоставлении в безвозмездное пользование хлебных магазинов», вызвавшее неоднозначную реакцию тех, кто занимается хлебным бизнесом. Для того, чтобы стала понятна суть происходящего сегодня, следует для начала покопаться в подшивках «ОХ».

противостояние МЭРа и ДИРЕКТОРа
До начала 90-х все хлебные магазины Орска находились в ведении горпищеторга, затем были переданы хлебокомбинату, бывшему в ту пору государственным предприятием. Но комбинат акционировался. По городу ходили упорные слухи, никем из официальных лиц не подтвержденные, но и не опровергнутые, относительно того, что в ходе акционирования некие силы пытались раздробить предприятие. У нас, как известно, два хлебозавода – в Советском районе и в районе ТЭЦ-1. На один из них якобы претендовала жена высокопоставленного чиновника, под которую и начали скупать акции. Однако предприятие осталось единым, потому что команде нынешнего директора ОАО «Орский хлебокомбинат» Прокопченко удалось получить 51 процент акций. Но больше всего следует обратить внимание отнюдь не на это, а на начавшееся сенсационное противостояние тогдашнего мэра Тарасова и Прокопченко. Градоначальник озаботился тем, что важнейшее предприятие, влияющее на ситуацию в Орске, стало акционерным обществом, поведение которого абсолютно непредсказуемо и неконтролируемо. Якобы директор комбината грозил ему, что оставит город без хлеба. Якобы вот-вот угрозу свою собирался воплотить в жизнь, породив тем самым хлебный бунт. Дошло до того, что мэр вознамерился вести переговоры о поставках хлеба с новотройчанами. В итоге Тарасов принял решение для обеспечения продовольственной безопасности города изъять у хлебокомбината магазины и передать их в ведение специально созданного горадминистрацией муниципального унитарного предприятия «Торговый дом «Южуралпром ЛТД». Руководство хлебокомбината через прессу пыталось доказать, что нельзя лишать производителя розничной торговой сети и опровергало само существование выдвигаемого администрации, а следовательно, и всем горожанам, ультиматума опустошить прилавки. Собирали подписи населения. Продавцы магазинов писали заявления о согласии или несогласии входить в Торговый дом. До суда дело не дошло. Все магазины в конце концов передали «Южуралпрому», хлебокомбинат оставил свои прежние точки, вывезя из них все, что ему принадлежало. Скандальная история вроде бы завершилась в 1998 году, все успокоились, а город без булочек, тортов и батонов не остался.
Но 11 марта 2001 года ОАО «Орский хлебокомбинат» обратилось в горадминистрацию с просьбой вернуть то, что было отнято. А уже 29 марта вышло распоряжение о ликвидации ТД «Южуралпрома» и передаче в безвозмездное пользование хлебных магазинов комбинату. На днях в Торговом доме случайно(!), как уверяют работники, узнали, что их закрывают. Известие об этом произвело эффект разорвавшейся бомбы. Позвонили в «Белый дом». Там информацию подтвердили. Решили созвать экстренное собрание с участием директоров магазинов, пригласили администрацию ОАО «Орский хлебокомбинат», прессу. И «хлебное дело» уже под двузначным номером закрутилось вновь.

ПАНЫ ДЕРУТСЯ – У ХОЛОПОВ ЧУБЫ ТРЕЩАТ
Директора «Южуралпрома» Кипсара на собрании не было – находился в отъезде. Но и без него нашлось кому выступить от имени руководства Торгового дома.
Начинало свою деятельность это предприятие тяжело. В уставной капитал ему был передан магазин «Хлеб» по проспекту Мира, 15 – и все. Денег – ни копейки. Пришлось брать ссуду для того, чтобы заказать холодильники, вывески, прилавки, поставить на окна решетки (магазины неоднократно грабили). Естественно, во время «раскрутки» предприятия зарплата продавцов и заведующих была невелика, но они с этим мирились, понимая, что средства надо вкладывать в оснащение торговых точек. Оснастили и зарплата поползла вверх, с августа 2000 года стал действовать коэффициент 1,2, с марта 2001 года – 1,3. Плюс премиальные. И магазины под крылом «Южуралпрома» преобразились. Отныне в хлебном помимо плюшек и буханок можно купить все продукты первой необходимости – молоко, соль, муку. И много еще чего, в том числе – фрукты, жевательную резинку, воду. Дела пошли в гору. 15-17 апреля будет подведен квартальный баланс, который ожидается положительным, то есть предприятие получит прибыль. А его распоряжением мэра - под нож.
- Где здравый смысл и справедливость? - недоумевали руководители, – муниципальное предприятие отдают в безвозмездное пользование – даже не в аренду! – акционерному обществу.
Они в корне не согласны с формулировкой распоряжения, которое издано «в целях регулирования ценовой политики, снижения себестоимости и увеличения объемов выпуска хлебобулочной продукции, для поддержки развития предприятий, расположенных на территории Орска, а также для сохранения и поддержания хлебных магазинов в надлежащем состоянии и удовлетворения спроса населения города на продукты первой необходимости…». На цены в городе Торговый дом влияет, так как завозят продукцию разных производителей, магазины содержат в порядке, продукты первой необходимости есть постоянно. Ни разу ни одному орскому производителю – будь то частная пекарня или тот же самый хлебокомбинат - не отказали в реализации хлеба. То есть все, что указано в распоряжении, фактически выполняется. Так зачем муниципальную собственность передавать вновь туда, откуда ее в свое время не без крови, но со скандалами, вырвали?! Ведь акционеры опять станут диктовать городу свои правила игры.
Директоров магазинов, у которых предстоял нелегкий разговор с подчиненными по поводу грядущих перемен, прежде всего волновали чисто житейские и производственные проблемы. Сохранятся ли нынешний ассортимент сопутствующих товаров, зарплата продавцов, не будет ли сокращений, а тем более – перепродажи магазинов после того, как закроется унитарное предприятие? За два месяца, данных на ликвидацию Торгового дома, надо привести магазины к нулевому балансу, то есть продать все, что есть, и ничего не завозить более. А как быть с выручкой и покупателями?
При всем при этом выяснились следующие немаловажные факты. Оказывается, примерно шестьдесят процентов выручки хлебных магазинов дает продажа сопутствующих товаров, а реализация самого хлеба напрямую зависит… от погоды! Если лютый холод, в выездных палатках хлебом не торгуют, народ идет в магазины.
Кстати, по поводу выездной торговли на улицах во временных торговых точках. Профессионалы высказывали здравую мысль по поводу того, что пока хлебобулочными изделиями торгуют в палатках, перекрывших все подступы к магазинам, об увеличении реализации продукции думать преждевременно. Поэтому заявление директора хлебокомбината Прокопченко о том, что его предприятие рассчитывает за счет возвращения магазинов увеличить обороты примерно на тридцать процентов, восприняли осторожно. Зато внимательно выслушали все доводы за то, чтобы вернуть все на круги своя: и гарантии по трудоустройству, сохранению ассортимента и так далее. Также директор комбината сообщил о долге «Южуралпрома» и возможной потере для города, если он вовремя не вмешается, одного из магазинов, на который могут предъявить права кредиторы. Подобное заявление вызвало удивление экономистов Торгового дома, которые располагают документами, подтверждающими стабильное финансовое положение их предприятия.
Под конец собрания страсти накалились, послышались реплики типа: «Один мэр одно сделал, другой – другое придумал, через четыре года власть сменится, еще что-нибудь сообразят! А мы же люди, почему о нас никто не думает? Мы просто хотим спокойно работать – и все! Нам эти дрязги не нужны…».
Руководители же отвечали друг другу вопросом на вопрос:
- Почему у Орского хлебокомбината транспортные накрутки 6,7 процента, а у новотройчан всего три?
- А почему в Оренбурге килограмм хлеба стоит десять рублей с копейками, а наш, хлебокомбинатовский, всего семь с небольшим?
В итоге, после ухода представителей хлебокомбината, в Торговом доме «Южуралпром» постановили найти толкового юриста, который мог бы оспорить законность распоряжения горадминистрации. Видимо, вновь придется заместителю мэра, председателю комитета по управлению имуществом Бережному, как и в случае с молкомбинатом, давать пояснения по поводу принятого решения, если действительно в процесс передачи собственности вмешаются юристы. Ну а пока мы попросили Виктора Юрьевича ответить на несколько каверзных вопросов.

БЕСПРЕДЕЛА НЕ БУДЕТ
- Скажите, пожалуйста, почему возникла необходимость ликвидировать муниципальное предприятие и отдать магазины акционерному обществу?
- В горадминистрацию обратилось руководство хлебокомбината с просьбой вернуть торговую сеть, изъятую незаконно. Мы решили разобраться, есть ли здесь какой-то резон, и пригласили директора «Южуралпрома» Кипсара с отчетностью за последние два года. Выяснилось, что кроме убытков это предприятие Орску ничего не принесло. Вот цифры из документов, которые предоставил Кипсар: в 1999 году убыток составил 152329 рублей, в 2000 году – 29503. Возможность предприятия рассчитаться со своими кредиторами тем не менее снизилась. У Торгового дома недостаточно собственных оборотных средств, он нерентабелен, не получает дохода от произведенных им затрат. Предприятие полностью зависит от внешних кредиторов. Все это показал экспресс-анализ деятельности «Южуралпрома».
Перспектив не видно. Более того, создалась угроза потери магазина по проспекту Мира, 15, переданного в уставной капитал торгового дома, поскольку кредиторы могли предъявить на него права. Поймите правильно: ликвидируя «Южуралпром», мы не ущемляем чьи-либо интересы, не вторгаемся на чужую территорию. Торговый дом создала горадминистрация, она его и ликвидировала.
- Но создан он был из благих побуждений, экс-мэр Тарасов, забирая магазины, вел речь о продовольственной безопасности Орска…
- Не стану вдаваться в частности, скажу лишь, что, на мой взгляд, Николай Михайлович принял тогда волюнтаристское решение. Продовольственная безопасность – красивое словосочетание, хорошая подоплека для того, чтобы обосновать горожанам, избирателям свои действия. Руководство хлебокомбината – будь это муниципальное предприятие или акционерное общество - в принципе не может говорить с властями на языке угроз, выдвигать какие-то ультиматумы, стращать пустыми прилавками. Это же не фабрика по наматыванию туалетной бумаги. Данные предприятия в стране на особом положении, как железные дороги, связь и прочее, потому что они относятся к числу жизнеобеспечивающих производств. Если уж заботиться всерьез о продовольственной безопасности Орска, так хлебокомбинат как раз и не надо было лишать розничной торговли. Не надо было ставить ему подножку.
- Так ведь как брали, так и берут во всех магазинах продукцию хлебокомбината, отказа нет. Просто конкурентов вокруг больше стало.
- А гарантии качества того, что производится этими конкурентами в частных пекарнях, есть? Нет. На комбинате отлажен контроль за тем, что выпекается, соблюдается технологический процесс.
- На что же горадминистрация рассчитывает, возвращая магазины прежнему хозяину?
- На то, что мы постепенно вернемся к прежним объемам реализации орского хлеба. Торговая сеть увеличится, объемы продаж явно возрастут, себестоимость товара уменьшится, цена на булку хлеба, соответственно, понизится.
- Почему отдали в безвозмездное пользование, то есть – даром? Могли бы заключить договор аренды и получить деньги в бюджет.
- Прокопченко изначально предложил платить аренду, но мы пока от этого отказались. Хлебокомбинату придется понести убытки, модернизируя магазины, придется рассчитываться с долгами «Южуралпрома»… Это и пойдет в зачет арендной платы. Как только расходы покроют аренду, горадминистрация заключит договор. Это выгодно и нам, и комбинату. Арендаторов никто уже не попросит освободить место просто так, это можно будет сделать только через суд.
- В данной ситуации больше всего волнует судьба рядовых тружеников прилавка. Не выкинут ли их за порог магазинов?
- Хлебокомбинат документально обязался всех без исключения трудоустроить. Все будет по закону, никакого произвола. И не надо нагнетать страсти вокруг распоряжения.

Николай ОВЧИННИКОВ.
От редакции. Страсти нагнетать мы не собираемся, тем не менее редакция "ОХ" намерена отслеживать развитие ситуации.


КАК ДЯДЮШКА КИМ В РУХНУВШИЙ ДОМ КАПИТАЛЫ ВКЛАДЫВАЛ и городской бюджет обкрадывал

Дадим нашему герою условную фамилию Ким. В 1998 году он создал фирму. Событие это прошло для Орска незамеченным, так как фирма Кима особой активности на рынке товаров и услуг не проявляла. Новоявленный фирмач показал себя в другом. В то время, как известно, существовали определенные проблемы с выплатами денег бюджетникам. Не было средств в городской казне. Ким -вызвался помочь и предложил горадминистрации нехитрую проверенную схему взаимозачетов. Его фирма берет у ОАО «ОНОС» нефтепродукты на полтора миллиона рублей, обязуясь тут же погасить на эту сумму долг по подоходному налогу «Орскнефтеоргсинтеза» в городской бюджет. Таким образом, в казну быстро поступает наличка, которой власти рассчитываются с учителями и врачами, ОАО «ОНОС» автоматически погашает долг, а фирма Кима, реализовав горючесмазочные материалы, внакладе не останется. Всем хорошо и никакого криминала. «Белый дом» на подобную комбинацию согласился. На заводе для Кима открыли вентиль и бензин потек в цистерны, подгоняемые к цеху N 10. Но пока фирма качает ГСМ, распродавая горючее в разные города России и Казахстана, стоит обратить внимание на весьма странное обстоятельство во взаимоотношениях «Белого дома» и Кима. Одно дело, если бы предприниматель вызвался погасить чьи-то долги в бюджет за счет реализации, например, ста тысяч пар кальсон, скопившихся на складах со времен Хрущева. Или подобного этому товара, повышенным спросом на рынке не пользующегося. Но он взялся за бензин, проблем с реализацией которого никогда не было. Зачем власти согласились на посреднические услуги частной фирмы в коммерческой операции, которую можно было осуществить напрямую и получить деньги без посредников? Это остается загадкой по сей день, хотя на определенные крамольные мысли наводит.
Как бы там ни было, фирма Кима получила с ОАО «ОНОС» все причитающееся по договору – выкачали до последнего литра! Более того, «Орскнефтеоргсинтез» вследствие снижения цен на ГСМ произвел перерасчет и доплатил Киму 150 тысяч рублей. То есть деньги за счет реализации горючего он взял в полном объеме. Однако в бюджет перечислять их не торопился. Внес сначала триста тысяч, потом – еще немного. И все. Ни Кима, ни 970 тысяч, которые он остался должен. Деньги растворились бесследно, как бензиновые пары на морозе.
Манипуляциями с горючим тем временем заинтересовалась налоговая полиция. Специалисты попытались проследить путь исчезнувших денег. Никуда они на самом деле не испарились. На 970 тысяч, фактически принадлежащих городу, Ким приобрел у комитета по делам имущества горадминистрации три нежилых помещения на проспектах Мира, Ленина и возле центрального рынка. ДРУГИМИ СЛОВАМИ, ВМЕСТО ТОГО, ЧТОБЫ ПРОСТО ОТДАТЬ ДЕНЬГИ В АДМИНИСТРАЦИЮ, ОН КУПИЛ НА НИХ У АДМИНИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТЬ В САМОМ ПРЕСТИЖНОМ РАЙОНЕ ОРСКА! Вы когда-нибудь о подобной безумной сделке слышали? Но и это – не все. Понимая, что рано или поздно придется держать ответ, Ким тут же продал помещения, чтобы с его фирмы не смогли взыскать и ломаного гроша. Литературный прохвост Остап Ибрагимович Бендер может снять перед Кимом свою знаменитую фуражку и передать по наследству в знак признательности его талантов титул великого комбинатора. Но в «Белом доме»-то куда смотрели?!
Оперативная разработка фирмы Кима налоговой полицией велась несколько месяцев, затем было возбуждено уголовное дело. Начался суд. И тут Кимсделал поистине сенсационное заявление. Он сказал, что те 970 тысяч вложил в ремонт дома по улице Кутузова, 17. Дом этот прославился на весь Орск тем, что в июле 2000 года рухнул и данному событию «ОХ» посвятила подробный репортаж. В суде сопоставили даты. ПОЛУЧИЛОСЬ, ЧТО ЗДАНИЕ ОБВАЛИЛОСЬ ЧЕРЕЗ НЕДЕЛЮ ПОСЛЕ ТОГО, КАК В ЕГО РЕМОНТ ВЛОЖИЛИ БЕШЕНЫЕ ДЕНЬГИ! Реально ли это? Суд версию Кима по поводу потраченных им средств не принял – есть все-таки еще здравомыслящие люди в Орске. В итоге в марте 2001 года Октябрьский районный суд признал Кима виновным по статье 199, часть 1-я «Уклонение от уплаты налогов» и статье 201, часть 1-я «Злоупотребление полномочиями», приговорив к трем годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Но если вы думаете, что аферист сейчас рассказывает о своих похождениях соседям по лагерному бараку, то глубоко заблуждаетесь. Его освободили в зале суда. По амнистии. А взыскать 970 тысяч в бюджет с Кима будет так же непросто, как превратить неочищенный бензин в святую воду. Ни одна из операций с нефтепродуктами не была отражена в бухгалтерских отчетах и документах, предоставляемых в налоговые органы. Главный бухгалтер фирмы узнал о том, что они, оказывается, проводили какие-то операции с бензином только накануне возбуждения уголовного дела. Нет бумаг. И никакой собственности у фирмы нет, чтобы ее продать и покрыть ущерб: под свое предприятие Ким арендовал кабинет в помещении администрации Октябрьского района. Потребовать с него сейчас можно не больше, чем с бродяги, побирающегося на паперти Преображенской церкви. В конторе «Рога и копыта» после Бендера хоть что-то осталось, здесь же – НИЧЕГО!


Вот так рассчитались в свое время с учителями и врачами. Почти миллион из бюджета - на минус. Денег нет, но никого не посадили. Полный абсурд, хотя все – по закону. Не вмешайся в бурную деятельность Кима налоговая полиция, он бы, наверное, много чего «полезного» для орских бюджетников еще успел сделать.