Почему при большой безработице мало безработных?

Безработный Г. Горнов подал в суд на городской центр занятости и выиграл дело. Он утверждает, что специалисты центра не знают законов и обманывают безработных. Начальник центра занятости Е. Судоша, в свою очередь, не согласна с судебным решением. Она намерена оспорить его в Верховном суде. По ее мнению, Г. Горнов не хочет искать работу и, пользуясь недоработками в законодательстве, добивается через суд непричитающееся ему пособие по безработице.Григорий Сидорович Горнов, биолог и психолог, имеет два высших образования. До увольнения из школы по сокращению в прошлом году Горнов не задавался этим вопросом: почему так мало в городе официально зарегистрированных безработных при разваливающихся предприятиях и повальных сокращениях? Безработный Григорий Сидорович направился в центр занятости населения и потребовал там себе помощь. Он оскорбился, когда служащие центра, по его словам, дали ясно понять, что требовать он ничего не будет, требовать будут они: документы, справки и послушания.
- А я, мол, поскольку теперь безработный, – рассказывает Горнов, - то обязан относиться с трепетным уважением к человеку, от которого зависит получение пособия по безработице… Когда пришел в центр занятости, удивился тому, что мне предлагают работу без наименования организации и точного адреса. С телефоном. Мне сказали: идите в управление образования, там инспектор по кадрам… Ну, а дальше как-нибудь сами… Но я - вынужденный переселенец, и, кстати, не знаю местонахождение управления образования. Причем у меня, в отличие от центра, нет никаких правовых отношений с инспектором по кадрам. Я знаю, как это бывает: инспектор может неделю отсутствовать. У него часы приема и т. д. Да дело даже не в этих тонкостях! По закону центр занятости в течение 11 дней обязан трудоустроить обратившегося гражданина или признать его безработным. Со всеми вытекающими по статусу обязанностями и правами гражданина.
Работники центра должны были найти мне подходящую работу. Неофициально они могут предложить мне съездить куда-то без точного адреса, но только неофициально.
Это сейчас я так хорошо все знаю. Потому что по моему настоятельному требованию мне выдали распечатку Закона «О занятости населения в РФ». Хотя на стендах службы занятости такой распечатки почему-то не было. А закон в тридцать статей довольно-таки сложен для обывателя. Я понимаю, чтобы спорить с профессионалами центра, надо иметь соответствующее образование, но если бы закон был перед глазами посетителей, человек знал хотя бы азы того, что ему положено, а что нет.
Ведь не чиновники из своего кармана платят пособие, а государство через них платит и помогает безработным… Но в нашем промышленном городе прав своих не знают, и, мне кажется, в центре занятости к этому привыкли.
В октябре прошлого года Григорий Сидорович получил отказ в признании его статуса безработного на основании того, что он отказался от двух вариантов предложенной работы (без адресов и сведений о зарплате). Горнов обратился в суд и прокуратуру. Интересно, что районная прокуратура сначала поддержала позицию службы занятости. Тождественное ответу из прокуратуры решение вынес и суд Ленинского района. Но Григорий Сидорович обжаловал это решение в Оренбургском областном суде, и оно было объявлено незаконным. Был назначен новый состав суда Ленинского района, дело рассмотрели вновь и обязали центр признать Горнова безработным. Кассационная жалоба юристов центра осталась неудовлетворенной.
- Но на этом мои мытарства не заканчиваются, - продолжает Горнов. - Когда я хотел, выражаясь судейским языком, добровольно исполнить решение суда, вынесенное в мою пользу, пришел с документами в службу занятости, вновь был встречен неуважительно. Юрист согласился признать меня безработным, но без назначения пособия. Мол, к этому не обязывает судебное решение. Однако к тому обязывает Закон «О занятости»: решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным!..
В итоге никакого пособия я сейчас не получаю, и статуса у меня нет. Нет для меня бесплатного медицинского обслуживания. В период судебного разбирательства они лишают меня пособия, потому что я не приходил в центр. А зачем мне приходить, у меня не было статуса! То есть лишают пособия на полгода, хотя если бы лишали законно, то имели право сделать это не более чем на три месяца… Мне не оставалось ничего другого, как отнести документы судебным приставам. Теперь они исполнят решение суда. На данный момент идет разбирательство по моему заявлению в прокуратуру, потому как вновь предлагают те же места, и опять нет сведений о зарплате… Я понимаю, сейчас сложно найти подходящую работу, но причитающееся пособие-то выплатите!..
И вот что интересно: ситуация с безработицей в городе напряженная, но очень мало зарегистрировано граждан, имеющих статус безработных… А ведь, в принципе, служба занятости должна работать, как поликлиника. Вы приходите и получаете помощь. Вам не говорят: «На каком основании, предоставьте вот это, а где вы были раньше, а мы вот вас накажем». Но у них основной стиль общения - «мы вас накажем». Человек приходит и находится под угрозой лишения пособия. Несмотря на то, что пособия и так задерживают по независящим от центра причинам, но и этих денег нужно добиваться. Я считаю, что именно поэтому мало в городе безработных согласно официальным статистическим данным.