Увечья на работе - пока не редкость

Ушел человек на работу здоровым, а вернулся домой калекой. Какое несчастье для семьи, самого пострадавшего... Травматизм на производстве - явление для промышленного города не такое редкое, хотя в последнее время ситуация здесь несколько стабилизировалась. По крайней мере, по сравнению с прошлыми годами, как свидетельствует статистика.- Тем не менее, успокаиваться пока рано, - говорит главный государственной инспекции труда в Оренбургской области А. Конопля. - Некоторое снижение травматизма, особенно с тяжелыми последствиями, по Орску наметилось, но это не означает, что работу по охране труда в целом можно назвать удовлетворительной. Количество расследований на одного инспектора неуклонно растет. В среднем ежегодно каждый расследует порядка 20 несчастных случаев, в том числе с тяжелыми и роковыми последствиями.
- Только по нашему городу?
- Нет, ситуация обострилась и на соседних территориях – в Новотроицке, Гае, восточных районах области. На селе в разгар летнего сезона бывает немало бед. Такова специфика крестьянского труда. Конечно, наши специалисты не сидят сложа руки, не только фиксируют события. Проводится серьезная работа по предупреждению травматизма. За полгода проведено свыше 300 проверок на различных предприятиях и в организациях, в ходе которых выявлено немало нарушений, выданы предписания по их устранению. Ужесточаем спрос за исполнение наших рекомендаций, проводим повторные проверки, контролируем их исполнение, не ограничиваясь информацией, которую дают работодатели. Принцип «доверяй, но проверяй» не теряет своей актуальности. По результатам повторных проверок составлены протоколы и направлены в суд.
- Александр Викторович, какие нарушения в Орске встречаются наиболее часто?
- В основном они связаны с недостатками в обучении и инструктировании работников, обеспечении средствами индивидуальной защиты. Сейчас законодательство требует, например, чтобы спецодежда была сертифицирована. По этому поводу недавно в городе проведен семинар-совещание, куда приглашались представители работодателей и фирм, производящих эту одежду. Была организована специальная выставка спецодежды, что, на наш взгляд, послужит толчком для ее приобретения.
Нарушения часто связаны с эксплуатацией неисправного оборудования. Не секрет, что основные средства производства обновляются очень медленно, их износ на отдельных предприятиях достигает 70 процентов. Хотелось бы особо подчеркнуть, что главными причинами травматизма являются даже не столько технические, сколько организационные упущения. Скажу более откровенно: в последние годы мы разучились управлять производством, обеспечивать безопасность труда.
- В свое время на заводах, фабриках были отделы по технике безопасности. Потом их ликвидировали, и этот участок очень нужной и важной работы остался без внимания...
- Было, но это пройденный этап. Мы добились воссоздания и укомплектования на предприятиях служб охраны труда. Конечно, качество их работы, профессионализм работников требуют дальнейшего совершенствования. Но что вы хотите, если в России всего два высших учебных заведения готовят специалистов по охране труда... Этого явно недостаточно. Пока, в том числе по причине недофинансирования, не удается в полной мере укомплектовать такие службы в бюджетной сфере - учреждениях здравоохранения, образования.
- Слишком высока цена недоработок и упущений в деле охраны труда. Насколько известно, в городе с начала года были смертельные случаи на производстве...
- К сожалению. На никелькомбинате погиб работник, на «Южуралмашзаводе» случилась непоправимая беда. Недавно трагедия произошла в здании станции юных натуралистов. Под обломками рухнувшей стены оказался молодой рабочий. В этой связи хотелось бы особо заострить внимание работодателей на организации надзора за эксплуатацией зданий и сооружений. Ведь многие из них давно исчерпали свой срок службы. На капитальный ремонт требуются огромные средства, которые далеко не у всех имеются, однако на организацию надзора много денег не надо.
Сегодня в городе действует множество больших и малых частных фирм, порой даже незарегистрированных в соответствующих органах. Поэтому хотелось бы обратить внимание на оформление трудовых отношений работников с такими организациями. Недавно по заданию прокуратуры наша инспекция проводила расследование в одной фирме. Суть в следующем: приняли человека без трудового договора, платили деньги наличными, работник, естественно, не застрахован, на него не производились отчисления подоходного налога в Пенсионный фонд и т. д. Произошел несчастный случай, работник получил серьезные увечья. Кто должен платить ему за причинение вреда здоровью - определит суд. В любом случае, работодателю придется содержать инвалида за свой счет.
- Александр Викторович, в прошлую нашу встречу говорили о неудовлетворительной организации работы по охране труда на машиностроительном заводе. Какая ситуация там сегодня?
- В последние два года на предприятии происходило по 100 и более несчастных случаев. И причина их, на мой взгляд, лежит на поверхности. На снижение травматизма очень серьезно влияет качество расследования происшествий. Так вот, на машзаводе побывали работники фонда социального страхования, проверили 98 актов расследований несчастных случаев, - все они оказались неправильно оформленными. Если бы соответствующие комиссии подошли к порученному делу со всей ответственностью, убежден, количество ЧП, как минимум, сократилось бы вдвое. Дело в том, что расследования проводятся формально, виноватым в происшествии почти всегда оказывается сам пострадавший, причина случившегося изучается поверхностно. А раз нет причин, не вырабатываются и мероприятия по их устранению. Не случайно происшествия повторяются и нередко с гораздо более тяжелыми последствиями.
- Недавно введено в действие новое положение о расследовании несчастных случаев. Что изменилось?
- Теперь члены комиссии будут нести персональную ответственность за качество расследований. За нарушение законодательства о труде и охране труда предусмотрена ответственность в виде штрафа от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. При повторном нарушении материалы проверок направляются в суд на дисквалификацию руководителя. Такие примеры у нашей инспекции уже имеются, хотя решений пока не было. Но, думается, механизм скоро заработает. Усилилось внимание прокуратуры к работе по охране труда. В прошлом году, например, возбуждено несколько уголовных дел. Все это вселяет надежду, что на предприятиях, в организациях, частных фирмах охране труда будет уделяться более серьезное внимание.