Затянем туже пояса: бюджетникам повысили зарплату

Государственная Дума РФ приняла закон о повышении с 1 октября 2003 года минимального размера труда (МРОТ) до 600 рублей. В итоге заработная плата работников бюджетной сферы, базирующаяся на так называемой тарифной сетке, увеличилась на 33%. Будет ли повышенная зарплата выплачиваться вовремя и в полном объеме? Как “подарок” правительства повлияет на городской бюджет? На эти и другие вопросы мы попросили ответить начальника финуправления горадминистрации А. Погорелову.- Анастасия Владимировна, готов ли город к выплате повышенной зарплаты?
- Поскольку решение о повышении заработной платы принял федеральный орган, то в соответствии с Бюджетным кодексом, городу должны быть перечислены денежные средства или ассигнования. Предыдущее увеличение заработной платы бюджетникам сложилось не в пользу города. Из суммы прироста заработной платы, которая составила 152 миллиона рублей, мы получили в виде дотаций всего лишь 18,5 миллиона рублей. В итоге львиную долю расходов по выплате надбавки город взял на себя. Фактически наблюдался скрытый дефицит. Повышенная заработная плата выплачивалась, остальные же расходы урезались в реальном финансировании. Это сказалось на кредиторской задолженности наших учреждений, уровне их содержания. Прибавим к этому отказ от необходимых ремонтов, долги по питанию, медикаментам. В 2003 году уже никакие дотации в город не поступали, все бремя ответственности за свой “подарок” федералы переложили на город.
Очередное повышение заработной платы еще более усугубит положение. Чтобы выплатить повышенную заработную плату за три оставшихся месяца, необходимо прибавить к фонду оплаты труда около 27 миллионов рублей. Из них в виде дотаций будет выделено всего 14,8 миллиона рублей, а остальную сумму придется изыскивать в бюджете. В октябре городу выделили дотацию 4 миллиона 980 тысяч рублей и предложили выплатить эту сумму как аванс. Оставшиеся 6 миллионов рублей необходимо изыскать городу. В следующем месяце ситуация повторится. На будущий год дотации выделены не будут: эти расходы не заложены в проекте бюджета 2004 года.
- Финансирование каких статей будет урезано в связи с последним повышением зарплаты?
- Напомню, что бюджет на текущий год мы принимали с дефицитом. За 9 месяцев доходная часть выполнена на 92%, а дефицит составил 56 миллионов рублей. Так что дополнительных денег не было и нет, а проблемы остались. По-прежнему высокими остаются кредиторская задолженность, долги за питание в детских садах (примерно 4 миллиона рублей), сократилось число капремонтов. Чтобы выйти из положения, мы опять урежем текущие расходы, то есть еще больше усугубим ситуацию. К примеру, на питание в детских садах, школах ежедневно должны выделяться 290 тысяч рублей, а мы перечисляем лишь 100-120 тысяч и в связи с новыми затратами вряд ли сможем выплачивать больше. Опять урежем расходы на коммуналку, образование, здравоохранение, не рассчитаемся вовремя с банно-прачечным комбинатом за стирку белья и т. д.
- Что было сделано для создания базы выплаты повышенной заработной платы?
- Когда формировался бюджет на текущий год, разговоры о возможном повышении заработной платы были, но в контрольных цифрах это повышение не закладывалось, поскольку федеральный бюджет должен был взять на себя все предстоящие расходы.
- А какова сумма задолженности по заработной плате?
- В настоящее время задолженности нет. На 1 сентября долг перед бюджетниками составлял более 7 миллионов рублей, но мы его погасили. Нет задолженности и за октябрь, поскольку мы раньше, чем обычно, сделали отчисления по налогам в Пенсионный фонд, соцстрах и другие.
- Уже точно известно, что с 1 января 2004 года в России заработанные деньги учителям будет выплачивать государство через областной бюджет. Насколько это нововведение облегчит положение местного бюджета?
- Действительно, учителям общеобразовательных школ зарплата будет выплачиваться из федерального бюджета, но легче от этого не будет.
Нам выделят субвенции, но урежут бюджетообразующий подоходный налог. Если в этом году в бюджете оставались 88% подоходного налога, то в проекте бюджета на следующий год заложено всего 39%. То есть 350 миллионов рублей из города забирают, а 200 миллионов отдают. Теперь многое зависит от депутатов Законодательного собрания. Защищая интересы Орска, они будут предлагать забрать у города доходы из любого другого налога взамен подоходного. Говорим, что живем плохо. Но в следующем году будет еще хуже, поскольку мы недоберем порядка 100 миллионов рублей. Все статьи бюджета урезаны, кроме заработной платы. Учтено лишь повышение расходов на тепло.