Экономика города сегодня и завтра

(Окончание. Нач. в номере за 18 ноября) На вопросы читателей отвечает первый зам. мэра по экономике В. Судоша. Он же до настоящего времени временно исполнял обязанности заместителя мэра по торговле.О СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В. Балакирев:
– Владимир Михайлович, есть ли у нынешней администрации стратегия экономического развития Орска?
– Мы сейчас разрабатываем такой документ, рассчитанный на период до 2010 года.
– А что он из себя представляет?
– Это будущее экономики города в виде нескольких альтернативных вариантов. В этом документе дается описание возможных путей развития базовых отраслей экономики с промежуточными оценками положения, которое может сложиться в 2004 и 2008 годах.
– Наверное, сложно формировать стратегию в существующем правовом поле страны, которое пока не отличается совершенством?
– Да, мы учитываем, что правовая база порой противоречива во многих своих секторах и будет еще длительное время меняться. Кроме того, будут сохраняться экономические риски, связанные с инфляцией, административными барьерами, коррупцией, преступностью, недостоверной экономической информацией. Нельзя сбрасывать со счетов и проходящие в мире процессы интеграции, специализации, интернационализации и так далее. Все это, несомненно, скажется на социально-экономической ситуации в Орске.
– И какие же возможны сценарии развития, исходя из этих предпосылок?
– Первый – пессимистический, предполагающий неблагоприятную комбинацию внешних и внутренних условий. Это значительные колебания конъюнктуры на международных рынках сырьевых, энергетических и продовольственных ресурсов, резкое падение или рост курса рубля, рост внутренних цен и тарифов на топливо, электроэнергию, услуги транспорта и связи. Могут быть и другие негативные процессы, не регулируемые на местном уровне. В этом случае формируется вариант, ориентированный на удержание предприятий от банкротств и закрытия, сдерживание роста безработицы и резкого падения уровня жизни населения, существенного оттока трудоспособного населения из города.
Второй сценарий развития ситуации - оптимистический. Он основан на потребности ресурсов города, относительно стабильных мировых ценах на них, приемлемом уровне инфляции, а также неизменных налоговых, таможенных и иных макроэкономических регуляторов, т. е. исключающий возможность резкого изменения внешних и внутренних условий развития российской экономики.
Таким образом, стратегия учитывает комплекс позитивного потенциала экономики города, ограничений, угроз и негативных тенденций развития национальной и мировой хозяйственных систем.
– В общих чертах все понятно. А каковы основные положения документа, который вы собираетесь принимать?
– Во-первых, в нем будут даны анализ и прогнозирование конкурентоспособности продукции ведущих предприятий города на внешнем и внутреннем рынках. Во-вторых, определятся приоритетные направления работы промышленных комплексов на базе инноваций производства. В-третьих, надо оценить последствия реализации стратегии развития базовых промышленных комплексов, которая, в конечном счете, повлияет на состояние социальной сферы города. И, наконец, определим формы и механизмы поддержки органами власти приоритетных направлений и проектов в основных отраслях местной экономики.
– Что даст такая стратегия городу?
– Она обеспечит устойчивую работу производства на долгосрочную перспективу. А это создаст благоприятные условия для повышения качества жизни орчан.
ЧТО ТАКОЕ ТОРГОВЫЙ РЕЕСТР?
Предприниматель:
– Для чего нужен торговый реестр?
– Торговый реестр – единая областная информационная система, содержащая перечень объектов оптовой, розничной торговли (кроме мелкорозничной сети) и общественного питания. В реестре указаны сведения о принадлежности этих объектов к субъектам торговой деятельности. Порядок ведения реестра утвержден областными инстанциями. Все стационарные объекты оптовой, розничной торговли и общественного питания, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, должны быть внесены в торговый реестр. Об этом выдается соответствующее свидетельство.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВЕСЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫ
Покупатель:
– Обязательны ли контрольные весы в торговом зале магазина, рынка?
– Да. Они должны быть установлены на доступном для всех месте. Покупатель вправе проверять правильность веса отпущенных товаров. За точность показания весоизмерительных приборов предприятия несет персональную ответственность его руководитель.
– А можно ли торговать на улицах города рыбой, окорочками, молочными продуктами?
– Реализовать «скоропорт» на улицах города запрещено. Для этого есть стационарные рынки.
ХОЗЯИН РЫНКА ХОРОШО ЖИВЕТ?
Пенсионер:
– Рынок «Центральный», расположенный в районе улицы Тбилисской, занимает огромную площадь. Там постоянно строят новые павильоны, затем ломают и вновь перестраивают. Видимо, хозяин рынка имеет хорошие доходы. А оплачивает ли господин Анохин землю, занятую рынком?
– Да, землю он выкупил и налог на имущество платит исправно. А то, что строит, так это же хорошо. Появляются новые рабочие места, повышается качество обслуживания орчан. Таких бы хозяев городу побольше. Предприятия малого бизнеса дают пока лишь 15 процентов. Надо их развивать. Сравните, в Америке, например, доля малого бизнеса в торговле составляет 80 процентов. Но налоги и в Штатах поступают в основном от крупных корпораций.
ТРЕБУЕТСЯ ЛИ УДОСТОВЕРЕНИЕ КАЧЕСТВА?
Продавец:
– На каждый товар есть копия сертификата. Но проверяющие требуют еще и качественное удостоверение. Правомерно ли это?
– По большинству пищевых продуктов действующие ГОСТы требуют обязательного приложения к каждому месту товара качественного удостоверения конкретно установленной формы. Кроме того, большинство товаров должно иметь сертификат соответствия. Поэтому при поставке в розничную сеть к таким товарам прилагается копия сертификата, заверенная его получателем или нотариусом. Вместо сертификата в сопроводительных документах (счетах-фактурах) следует указывать все данные о сертификате на этот товар.
ЕСТЬ ЛИ ДЕЛОВЫЕ СВЯЗИ У ЧЕРНОУСОВА?
Ветеран труда:
– Прежняя администрация имела хорошие связи с влиятельными лицами страны – Черномырдиным, Шереметом и другими. Они, как известно, оказывали городу существенную материальную помощь. А нынче эта практика применяется? Есть ли какие-либо инвестиции со стороны?
– Пока что нет. Наши предшественники, конечно, немало хорошего сделали для города. Честь им и хвала. Но ведь они оставили нам и незавидное наследство – 60 миллионов долгов. Настоящие хозяева так не делают. Хотя, конечно же, в каждом хозяйственнике надо видеть, прежде всего, положительное, а плохое попытаться исправить. Тогда жизнь города будет стабилизироваться.
КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ?
Владелец торговой точки:
– Кто имеет право на контрольные закупки, и на основании каких документов?
– Такое право предоставлено органам внутренних дел на основании Закона РФ «О милиции» и работникам госторгинспекции («Положение о государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей»).
– А кто вправе проверять торговую точку?
– Государственный надзор и контроль осуществляют работники санэпиднадзора, органы по стандартизации и метрологии, ветеринарная служба, госинспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей РФ, а также сотрудники УВД в пределах их компетенции.
Плановые проверки проводятся, как правило, по комплексу вопросов обеспечения качества и безопасности продукции. При необходимости для проведения таких проверок образуются комиссии, в состав которых включаются представители заинтересованных органов госнадзора и контроля.
ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК НА ОБУВЬ
Покупатель:
– Нередко тот или иной товар разваливается спустя месяц-другой после покупки. Какой гарантийный срок устанавливается на обувь и кто имеет право его установить?
– Изготовитель вправе установить на товар гарантийный срок. В соответствии с федеральным законом «О защите прав потребителей», в случае плохого качества он обязан в течение этого времени удовлетворить претензии покупателя. Если же гарантийный срок изготовителем не установлен, то это вправе сделать продавец.
БУДУЩЕЕ ГОРОДА – ЗА СОЦИАЛЬНЫМИ ДОГОВОРАМИ
Н. Федоров:
– Ни для кого не секрет, что уровень социальной жизни города во многом определяет мощь отдельных предприятий и отношение их руководителей к проблемам населения. Что вы можете сказать об орских гигантах промышленной индустрии?
– С ведущими предприятиями заключаются договоры о социальном сотрудничестве. Так, например, объединение «Орскнефтесинтез» в порядке спонсорской помощи выделило 500 тонн битума для ремонта дорог. В течение года нефтехимики профинансировали городские программы на 5 миллионов рублей. В свою очередь, работники ОНОС пользуются всеми благами города. За такими договорами – будущее Орска.
МЕДОСМОТР ОПЛАЧИВАЕТ РАБОТОДАТЕЛЬ
Работник магазина:
– Разъясните, кто должен оплачивать медицинский осмотр продавца?
– Работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить проведение как обязательных предварительных медосмотров (при поступлении на работу), так и периодических (в течение трудовой деятельности). Кроме того, обследования могут осуществляться по просьбам работников в соответствии с медицинскими рекомендациями. При этом на время прохождения медосмотров сохраняется место работы и средний заработок. Основанием является Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ».
СКОЛЬКО ПОЛУЧАЮТ В АДИНИСТРАЦИИ?
Игнатьев:
– Хотелось бы узнать о доходах орчан.
– Есть статистика только по крупным предприятиям. В среднем зарплата на них 4600 рублей. Но если энергетики получают порядка 9000 рублей, нефтехимики – 8000, то у работников ЮУМЗ – всего 3000.
– А какие заработки в городской администрации?
– Средняя зарплата у наших сотрудников - 5600 рублей.
О ПРОСРОЧЕННЫХ ПИРОЖНЫХ
Жительница города:
– Как отслеживаются сроки реализации пирожных и тортов в магазинах города?
– Пирожные и торты, поступающие на реализацию в магазины, должны быть проверены на соответствие требованиям нормативных документов. Эта продукция, как правило, сопровождается следующей информацией: наименованием и адресом предприятия-изготовителя или предпринимателя, наименованием изделия, датой и часом изготовления. Указываются также вес, условия и сроки хранения.
Ответственность за сроки реализации несет руководитель магазина. Контроль за сроками реализации ведут специалисты санэпиднадзора и отдела торговли и защиты прав потребителей.
При нарушении сроков реализации в предприятиях розничной торговли можно обращаться в отдел торговли и защиты прав потребителей по телефонам 25-03-75, 25-50-18 или в ЦГСЭН - 22-02-40.
О ФИНАНСАХ – ЯЗЫКОМ ЦИФР
Н. Нестеров:
– Об экономике лучше всего говорить языком цифр. Назовите основные показатели финансово-экономического состояния Орска.
– Вот передо мной отчет за 9 месяцев. Объем выпуска товарной продукции составил 83 процента (в действующих ценах) к соответствующему периоду прошлого года. Лучше всего показатели у энергетиков (103,4 процента). Рост объемов производства в этой отрасли произошел в связи с тем, что увеличилось потребление теплоэнергии из-за погодных условий. На предприятиях цветной металлургии выпуск товарной продукции (102,4 процента) увеличился за счет роста производства в натуральном выражении. Так, в ОАО «Южуралникель» добыча руды возросла на 36 процентов, а производство никеля – на 30,2. А вот в ОАО «Орскнефтеоргсинтез» объем переработки сырой нефти сократился на 7 процентов. Соответственно упали объемы производства бензина на 35 процентов, дизтоплива – на 27. С 1 мая предприятие вновь перешло на давальческую схему расчетов с ТНК.
Крупными и средними предприятиями получены 300 миллионов рублей прибыли. Это 102 процента к соответствующему периоду прошлого года. Рентабельно работают заводы «Синтезспирта» и ЭМИ, ТЭЦ-1, машзавод и некоторые другие.
НА РЫНКЕ – ТОВАРНЫЙ ЧЕК
Покупатель:
– Должны ли продавцы рынков выдавать документы на продажу товаров?
– Согласно распоряжению областной администрации, продавец обязан выдавать потребителю товарный чек, удостоверяющий факт покупки. В нем должно, быть указаны наименование товара, данные продавца (Ф. И. О., № регистрационного свидетельства, срок его действия, наименование фирмы и ее юридический адрес), дата продажи, артикул, сорт и цена, подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу.
КАК БУДЕМ ВЫХОДИТЬ ИЗ КРИЗИСА?
– Владимир Михайлович, как уже сообщалось в «Орской хронике», финансовая ситуация в начале будущего года ожидается в Орске очень сложная. А какие меры планирует принять администрация, чтобы выйти из создавшегося положения?
– Один из реальных путей – взять кредиты. Так поступают во всем мире. Но ведь рассчитываться-то придется непосредственно населению. Кредит для оплаты за тепло потребует удорожания тарифов коммунальных услуг. Это станет непосильным бременем для и без того крайне бедных горожан.
Кстати, это проблема многих городов Оренбуржья. В Новотроицке, например, остается только 30 процентов подоходного налога, в Орске – 39.
Конечно, рассчитываем на помощь области. Прежде всего, настраиваем депутатов на то, чтобы они дали решительный бой за интересы орчан при утверждении областного бюджета. Но, в любом случае, не дадим жителям Орска замерзнуть, остаться без воды или электричества. Не сомневайтесь, работники администрации любят свой город не меньше рядовых орчан.