Конституция: 10 лет позади. Идем дальше

На днях мы отметили не только Международный день защиты прав человека, но и десятилетие нашей Конституции. Ее можно назвать, и по праву, наиболее фундаментальным документом нашего времени, в котором определены не только права, но и свободы простого россиянина.В 1991 году, после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина, в России начался период, в рамках которого произошел поворот правовой системы к признанию и гарантированию прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Конституция 1993 года закрепила новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, согласно которой гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей, и признается самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества.
Наша Конституция стоит на позициях признания неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежности их каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Согласно статье № 2 «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Это базовое положение определяет содержание специальной главы, посвященной правам и свободам человека и гражданина. Ее принципы и нормы значительно расширяют круг прав и свобод с учетом конституционного опыта цивилизованных государств и международно-правовых актов о правах человека.
Правовой статус включает в себя совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства. Однако существует ряд причин, по которым одни права и свободы закрепляются конституционно, а другие - в текущем законодательстве. Причин закрепления именно в Конституции несколько. Это, к примеру, и значимость этих прав и свобод для человека и общества, и изначальный, прирожденный и неотчуждаемый характер принадлежащих человеку прав и свобод, и верховенство конституционных (основных) прав и свобод, делающее все иные права и свободы в той или иной сфере жизни (трудовые, социальные и т. д.) производными, и принадлежность основных прав и свобод каждому человеку и гражданину, и всеобщность основных прав, свобод и обязанностей. При этом характерно, что основные права, свободы и обязанности не приобретаются и не отчуждаются по воле гражданина, а главное - действуют на всей территории государства.
Права и свободы означают меру возможного поведения, т. е. определяют границу и рамки возможных действий, вид и меру поведения, в том числе возможность пользоваться общественными благами для удовлетворения своих потребностей и интересов.
Личные права и свободы, составляющие основу правового статуса, закреплены в наибольшем количестве статей Конституции. К ним, вне всякого сомнения, относятся право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, защита и охрана частной жизни, неприкосновенность жилища, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на определение национальности и пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, а также свобода совести.
Неприкосновенность личности, в частности, означает, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека совершать любые действия, не противоречащие закону, не подвергаясь какому-либо принуждению или ограничению в правах со стороны кого бы то ни было. Институт неприкосновенности включает как физическую неприкосновенность (т. е. жизнь или здоровье человека), так и духовную неприкосновенность (честь и достоинство личности).
Неприкосновенность жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, и на основании судебного решения. Закон разрешает проникать в жилище против воли проживающих фактически лишь в двух ситуациях: при непредвиденных чрезвычайных обстоятельствах (пожар, землетрясение, наводнение, обвал, авария водопровода, канализации, повреждение электропроводки, тепло- и газоснабжения), подозрении, что хозяин дома или квартиры внезапно умер, а также при защите правопорядка. Конкретнее - для раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу, получения сведений о преступлении и подозреваемых в его совершении лицах при проведении оперативно-розыскной работы, пресечения преступлений и иных правонарушений в рамках административного права, исполнения приговоров и иных судебных решений.
Наша Конституция впервые закрепила право человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В век научно-технического прогресса, конечно же, особо ценно право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права возможно лишь на основании судебного решения.
Право определения своей национальности впервые возводится в ранг конституционных свобод. С одной стороны, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности, с другой - русский язык признается государственным на всей территории РФ. При этом всем населяющим Россию народам гарантируется право на пользование родным языком, в том числе создание условий для его изучения и развития, свободы выбора языка общения, обучения или творчества.
Мало того, в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права всем, кто законно находится на территории РФ, предоставляется свобода передвижения и выбора места жительства. Государство не только гарантирует свободу совести и вероисповедания, но и вообще не вмешивается в вопрос личного определения отношений с религией. В то же время верующие обязаны уважать права и свободы иноверцев, а заодно - законы государства, общественную безопасность, здоровье и мораль общества.
Политические права связаны с обладанием российским гражданством. Реализация этих прав позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в том числе - управлении государством. Правда, осуществлять политические права можно лишь после достижения 18-летнего возраста.
Формами непосредственного осуществления гражданами государственной власти являются, разумеется, референдумы и выборы, иначе говоря - всенародное голосование по вопросам государственной и местной жизни. Граждане имеют равный доступ к государственной службе всех видов. За каждым из нас закреплено право на объединение в общественных организациях, включая создание политических партий, для непосредственного решения государственных проблем или профсоюзов для защиты своих производственных, социальных и других интересов. Гражданам предоставлено право мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Граждане имеют право не только избирать, но и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Единственное исключение - граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32).
Социально-экономические права и свободы образуют особую группу. Они относятся к таким важным сферам жизни, как собственность, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование, и в то же время служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально-значимых потребностей и интересов. К ним согласно Конституции относятся право на предпринимательскую деятельность, частную собственность, право на землю, свободу труда, труд в надлежащих условиях, охрану семьи, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, образование, свободу научного, технического, литературного, художественного и других видов творчества, преподавание, а также свободный доступ в учреждения культуры.
Правовой статус включает в себя не только права и свободы гражданина, но и его обязанности. Так, пункт 3 ст. 17 Конституции фактически закрепляет обязанность граждан не нарушать права и свободы других лиц, ст. 21 - уважать достоинство других людей, ст. 36 - не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и свободы других лиц в процессе пользования землей и иными природными ресурсами. В ст. 38 говорится об обязанности родителей полноценно воспитывать детей и, напротив, совершеннолетних детей - заботиться о нетрудоспособных родителях, в ст. 43 о праве детей на основное общее образование. Закрепляя свободу творчества, ст. 44 возлагает на каждого обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и беречь памятники истории и культуры.
В то же время Конституция закрепляет четыре основные обязанности - соблюдать Конституцию и законы, своевременно выплачивать установленные законом налоги и сборы, охранять природу и защищать Отечество.
Одним словом, чем лучше реализуется правовой статус личности, тем в большей мере ограничивается возможность произвола со стороны государства и его органов. И тогда идея прав и свобод человека и гражданина сможет, наконец, стать национальной идей, способной объединить все общество.
Подготовил И. ХОЛОМЕЕВ.