Помоги мне, прокурор!

Принято считать, что о любом нарушении закона можно сообщить в прокуратуру, где непременно разберутся и покарают нарушителей. До недавнего времени так оно и было. Однако все чаще приходится слышать, что прокуратура уже не совсем «око государево». Правы ли скептики?Действительно, прокуратура РФ с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Следовательно, любой человек, считающий, что его права и свободы нарушены, по-прежнему вправе обратиться с личным заявлением или жалобой в прокуратуру. К тому же во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.01.2003 г. утверждена инструкция «О порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ». Рядовым гражданам, конечно же, небесполезно знать положения этой инструкции.
Суть документа сводится к тому, что в прокуратуру вправе обратиться любой человек, полагающий, что для наведения порядка необходимо прокурорское вмешательство. Причем в зависимости от конкретной ситуации вы вправе выбирать наиболее удобный порядок обращения. Можно, например, пойти на личный прием, который должен проводиться в течение всего рабочего дня согласно вывешенному в доступном для граждан месте графику. Не реже раза в неделю с народом должно общаться руководство прокуратуры. Но разговор разговором, а на личном приеме можно передать и письменное заявление.
В прокуратуре обязаны принимать также жалобы, запросы и обращения, полученные по почте, факсимильной связи и телеграфу. Но при подготовке таких документов непременно учитывайте, что надо бы не только указать свои фамилию, имя, отчество, адрес, но и внятно изложить суть дела. Не забудьте сослаться на нарушенный, по вашему мнению, закон, а заодно поставьте дату и личную подпись. В противном случае послание признают анонимным и положат, что называется, под сукно. Писать надо разборчиво, а еще лучше – напечатать на пишущей машинке. Ведь инструкция разрешает возвращать «обращения с неразличимым текстом». Возврату подлежат и такие послания, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения (например, об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его принятия и т. д.).
Обращения военнослужащих и членов их семей разбираются в 15-дневный срок. Проверка по заявлениям других граждан может продолжаться целый месяц. По окончании проверки вы вправе ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими ваши права и свободы (например, с прекращенными производством уголовными делами, материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, надзорными производствами по жалобам и т. п.). Возможен, конечно, и отказ в такой просьбе, но он уместен лишь в том случае, если документы содержат государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются, запрещается. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности (уголовной, административной, гражданской) лиц, совершивших правонарушения. Для устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина прокурор вправе приносить протесты и представления. Протест приносится на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо путем обращения в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором в орган, уполномоченный устранить допущенное нарушение. То же самое – в отношении тех или иных должностных лиц.
И, наконец, не забывайте, что в прокуратуре работают обыкновенные люди, как с достоинствами, так и недостатками. И, если решение, принятое прокурором, вас не устраивает, можно попытаться обжаловать его у вышестоящего прокурора. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, бросающих тень на репутацию прокуратуры, им грозит взыскание. Вплоть до увольнения с занимаемой должности.
И. ХОЛОМЕЕВ.